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由于化工品普遍存在著易燃、易爆、有毒且容易造成環境危害的特性，所以化學品碼頭作業環節必須嚴格執行安全控制，以降低相關環節的作業風險。如今，國外有關化工品船舶在碼頭控制措施方面已經具備了一整套詳細的體系，經過多年的積累，各項標準及制度已經規范化。并且國外多年來的一直堅持系統管理和培訓，使相關管理人員及操作人員對于標準及流程有了統一化理解。國內的化工品船舶在碼頭的貨物操作，與國外最佳的管理實踐相比相距甚遠。鑒于此，本文結合具體事例與對國內化工品碼頭安全管理體系提出建議。
碼頭需要完善的安全管理體系
碼頭不僅要在船舶靠港裝卸貨作業期間，擔負起管理協調貨物操作各方的角色，維護船岸界面的安全管理職責，更要在發生緊急情況時，承擔起應急響應職責。但由于國內化工品碼頭融合了中外合資、民營、國資以及隸屬于工廠的碼頭多種運營模式，且各方標準不同所以很難達到統一化、標準化。目前國內碼頭在安全管理上水平參差不齊，可改進的空間較大。
對比國內外碼頭不難發現，由于國內碼頭經驗不足，所以在運營安全標準方面都和國外存在較大差異。例如在跨接線電纜的使用上，國外碼頭經過論證認為一般的跨接線電纜不足以消除船岸之間的電位差，推薦使用絕緣法蘭來消除作業中的靜電風險，這種做法與很多國內的做法存在差異。在軟件的建設上，國內碼頭也缺少一些必要環節。例如國外的石油及化工公司都有碼頭審計的安全保障措施，其中在碼頭管理方面有成熟的安全審計問卷及指南，利用這些材料可以指導碼頭管理水平提升，但在國內卻沒有得到重視。雖然國內外存在差異較大，但可以肯定的是利用國外碼頭管理體系的成熟經驗來提升國內碼頭的安全管理能力是現階段最簡單有效的手段。
伴隨國外大型石油公司及化工公司在國內的實體工廠規模驟增，國內碼頭需要開通對相關的業務碼頭進行基于OCIMF及CDI標準的碼頭安全審計的環節。國內碼頭運營商可以通過制定明確的標準和流程來指導相應的操作，同時通過定期回顧的方式不斷地更新，來持續地改進化工品碼頭的安全管理體系標準。完成碼頭安全審計環節的建設是碼頭通過借鑒國外經驗提升自身管理能力的重要一步。
碼頭長的培訓不容忽視
碼頭長處于一線工作位置，直接面對貨物裝卸過程中各個復雜環節，需要了解化工品特性，貨物操作流程、 應急響應處理、 作業計劃制定、船岸安全界面檢查等多方面的知識，在國外很多碼頭長都由是有經驗豐富的船長及高級船員擔當。
目前國內由于行業發展迅速，碼頭長相比而言經驗較少。這就需要碼頭公司重視碼頭長能力的培養，尤其是有關船岸界面安全管理能力。筆者認為目前按照行業管理，應該統一使用OCIMF推薦的船岸安全檢查表來進行船岸的安全檢查。該表格對于作業前的船岸安全檢查內容有非常詳細的規定，但是從目前很多國內碼頭的使用狀況來看，部分碼頭長對于該檢查表的理解存在障礙，不能夠完全理解每項標準的含義。
此外，由于化工品種類眾多，不同的化工品的危害特性都不同，需要碼頭長熟練了解每個貨種的特性，對貨物操作過程中的溫度、壓力、 流量進行控制，這些標準的提出都要求碼頭長具備比較全面的知識結構。因此，目前國內碼頭公司應給予碼頭長培訓足夠的重視。筆者建議第一步可以著手通過行業合作的方式來確定培訓教材及內容，并成立專家庫，邀請不同領域的專家對碼頭長培訓，來提高碼頭長的能力。再進一步可以借鑒船員的資質認定，對碼頭長的專業能力進行資質認定，實行評級準入制度。
加強溝通協調分享安全風險隱患
化工品碼頭在作業環節中處于承上啟下的作用，因此應及時組織各參與方分享相關的安全風險及作業流程。要從船舶作業、碼頭操作、 管道操作、 貨主罐區收發貨作業這幾個大環節來考慮相關的作業計劃。所有的作業計劃應與各方進行溝通確認后再給予執行。這樣可避免從局部利益考慮，忽視了整個貨物輸送過程中的風險隱患。例如在貨物的輸送中的切艙操作、流量的變動、 壓力的提升等涉及到整個鏈條安全表現的操作，都需要碼頭長與船舶及收發貨罐區進行有效一致的溝通確認，再予以執行。另外在涉及到不常用貨種的作業時，應召集船舶及貨主單位進行多方位的風險評估，并制定完善的風險控制計劃。
2010年在大連發生的嚴重火災事故，就暴露出了在溝通方面的缺失。船方在作業終止了幾個小時后，原油脫硫作業方竟不知道卸貨終止，依舊按照原流程作業，造成了嚴重的財產損失和環境損害。問題的發生暴露了在溝通控制環節上的不足。此外碼頭應將自身的作業能力、碼頭水深、系纜標準等一系列涉及到與船舶靠泊及作業安全有關的參數及規程編制成冊，及時進行溝通。另外，在日常的操作環節，應對裝卸貨船前的碼頭船舶安全溝通會議給予足夠的重視，碼頭方及船方應很好的就裝卸貨過程中有關操作流程、緊急停止程序、 裝卸貨順序及流量控制、安保措施等一系列問題進行細致交流，對可能存在的安全隱患進行交流，杜絕事故發生。
安全制度應注重執行與溝通
通常化工品碼頭都有嚴格的安全制度，但在具體執行過程中存在很大差異。PPE政策、手機政策、車輛進入及人員進入政策在很多碼頭都存在不能有效執行的情況。碼頭作為船岸安全重要的責任方，有責任對作業區域的安全進行有效的管理，并推動整個區域安全管理水平的提高。
有關安全管理規定是建立在風險評估的基礎上，并不是越嚴越多越好，如果不合事宜的安全規定出臺反而會造成人員的不理解，甚至還造成人員對于整個安全管理政策的不理解及質疑，這樣就對無差異的安全文化造成沖擊。例如在主要的交通道路上未加以評估設置限速5KM/小時的速度標識, 在非生產區設置手機禁止接聽標記等。一旦安全標準確定，就應在此基礎上做好安全制度的告知及溝通工作，通過培訓及在顯要地段設置安全警示的方法，清晰傳達相關的安全制度。做到人人理解，人人遵守，日久天長，形成習慣后就變成了企業文化。
提高應急響應能力
涉及到化工品裝卸貨物的事故需要迅速、有效及科學的應急響應。化工品事故種類眾多，應急響應的方案需要多方專業人士的協調才能夠成功，因此組建專業的應急響應小組，定期根據自身碼頭的風險特點及處理貨物的種類，來制定不同應急預案必不可少。這種演練的內容應從實戰出發，在分析了各種事故的可能性后，測試應急響應的可能性。通過定期的通知及不通知演習，來不斷找出在應用指揮、救援預案、人員能力、應急設備上的差距，予以彌補。演習中應特別注意總結環節，通過設置不同專業的觀察員，全方位地觀察應急響應中的經驗及教訓，通過事后的深度總結來制定出整改項目，從而增加演習的有效性。
化工品碼頭的安全管理涉及到大量的專業知識，只有通過整個行業的共同努力、提升，才能使碼頭運營更為安全。
黨中央、國務院高度重視安全生產工作 ，“十七大”報告也提出安全發展、和諧發展。《安全生產法》規定：生產經營單位必須加強安全生產管理，建立、健全安全生產責任制，完善安全生產條件，確保安全生產。企業是安全生產的第一責任主體，碼頭是水上安全鏈中的重要組成部分，船港界面作業活動是水上安全鏈中的重要環節，碼頭單位有責任有義務加強對所靠船舶的管理，保證靠泊作業安全及通航安全。
我們推動碼頭加強所靠船舶的安全管理就是進一步健全和完善水上安全監管責任鏈，落實《安全生產法》、《港口法》等法律法規要求，節約監管資源，提高監管效率，共同維護水上交通安全。
碼頭要落實哪些船舶安全管理責任？
根據《安全生產法》、《港口法》等法律法規，碼頭單位應對所靠船舶落實以下安全管理責任：一是靠離泊安全管理;二是裝卸貨作業安全管理;三是防止船舶超載;四是督促船舶遵守法律法規，主動提醒船舶按規定辦理報港和簽證手續;五是選擇適航適裝船舶。
作為碼頭單位是如何落實船舶安全管理責任的？
碼頭單位從以下七個方面探索落實船舶安全管理責任:一是碼頭強化自身管理，健全安全管理制度,定期對船舶靠泊設施進行檢查，其次是對作業人員進行培訓確保配備合格適任的作業人員,最后是碼頭將責任分解到部門和人員;二是建立和健全船舶安全管理臺賬。
三是現場核查。對進出港船舶進行船舶干舷等方面核查，出具船舶干舷核查單，發現問題直接向海事部門報告，確保不發生超載等違法行為。四是績效考核。碼頭單位把船舶安全管理責任落實情況納入績效考核，和職工的獎金掛鉤。五是碼頭對船舶實行誠信等級管理。六是對技術狀況不符合要求，安全管理水平差的低質量船舶謝絕靠泊進行裝卸貨作業港。七是碼頭領導帶班。遇有大風、大霧等極端天氣，碼頭公司領導在接到極端天氣預警通知后，及時疏導在港船舶確保碼頭及船舶安全。
是如何推動碼頭落實船舶安全管理責任的？
一是加強宣傳.對碼頭單位宣傳講解法律法規規定的碼頭單位在船舶靠泊、裝卸作業安全管理、杜絕船舶超載等方面的責任和要求。轄區碼頭單位都簽訂了《碼頭單位落實船舶安全管理責任承諾書》。
二是通過超大型船舶安全評估會的形式，督促碼頭嚴格落實船舶靠離泊安全措施、防止小型船舶超載等措施。? [12-17 10:53]
三、提供行政指導。我局在碼頭建立和健全船舶安全管理責任制的過程中提供及時、有針對性的建議和指導。四、實施船舶電子報港制。船舶電子報港制作為一項服務船民、便利船民的服務舉措，建立了電子報港平臺，形成船舶電子報港回復制。海事部門在核準船舶報港短信后，回復至碼頭，碼頭即可安排船舶進行裝卸貨作業。五、實行誠信管理。根據各碼頭對進出港船舶的管理情況，綜合評估碼頭單位履行安全生產主體責任情況，判斷各碼頭企業安全管理能力和水平，管理好的碼頭，對靠港船舶提供誠信便利措施。
企業是安全生產責任主體，碼頭落實船舶安全管理責任是法律法規所要求的，船港界面活動是水上安全監管中的重要環節。推動碼頭落實船舶安全管理責任的目的是共同維護水上安全。
你們怎么對碼頭進行管理，
海事管理機構是水上交通安全監管的法定機構,船港界面活動是水上交通安全的重要環節,海事管理機構有責任對船舶在港期間作業活動履行監管職責。加強對船港界面活動的安全監管是海事部門推動碼頭落實船舶安全管理責任的重要手段。
二、船岸安全檢查相關內容 危險品作業船岸界面存在的 主要問題 1.船岸檢查表有關內容沒有共同逐項檢 查核實，有的碼頭甚至將船岸界面檢查 表交于船方自行填寫；外輪船岸檢查表 實施不理想，大多數有翻譯完成，也沒 有落實船岸檢查表中的各項檢查要求； 2.船舶靠泊后有時在纜繩沒有全部帶上 的情況下就開始作業； 3.為了生產，有時在圍油欄沒有圍的情 況下就開始作業； 4.作業時碼頭值班人員有離崗現象；靠離泊時 碼頭工人沒有及時到位； 5.碼頭調度不合理，碼頭與船方溝通協調不夠， 特別是對首次靠碼頭的船，碼頭方沒有向船 方及時告知水文情況，一些特殊靠離泊及作 業的安全監管措施及要求（超規范），碼頭 方沒有在進港前告知船方，措施及要求得不 到落實，一些散化船作業時碼頭方殘氣回收 設施不能常處于良好狀態； 6.碼頭船舶油污水接收設施不足，致使船舶在 空船時的壓載不能滿足要求； 7.部分碼頭操作不熟練，對操作規程不熟悉。 8.個人的防護措施沒有執行。 9.液貨軟管的定期檢測未進行。 10.出現裝貨超載現象。
現場作業監管，強化法律保障
加強船、岸作業界面檢查，核實船舶、碼頭安全防污染措施是否到位，船、岸雙方是否進行了必要充分的信息溝通并確立了聯系溝通渠道，船岸雙方是否明確應急情況下雙方采取的行動程序，檢查船岸雙方是否簽訂船/岸檢查表并按照檢查表的要求落實好每一項工作。 ??? 船舶作業開始之前，船岸雙方對確定的通信方法應充分進行試驗，并設立第二種備用的通信方法。船舶開始作業之前，船岸雙方應備妥消防、防污染器材，船舶布置圍油欄，船、岸消防系統處于隨時可用狀態，雙方都應備有國際通岸接頭。 ??? 油輪應按照規定顯示信號、值守人員堅守值班、舷梯口懸掛告示，標明：警告、禁止煙火、未經許可禁止登船等內容。采取有效措施防止船岸之間因電勢差產生回路電流。通常這種措施通過船岸電氣絕緣或跨接的方式實現。輸油軟管的外表應無磨損、壓扁、膨脹、皺折等明顯缺陷，軟管應定期進行壓力試驗，時間間隔不得超過一年，并在軟管上標明試驗日期。 ??? 作業人員在作業前應消除身上靜電，嚴禁在作業時穿著及更換尼龍、化纖服裝，嚴禁穿帶釘的鞋子。執法人員登輪前要釋放靜電，穿著的服裝和鞋帽應符合要求。作業現場禁止人員佩戴老花鏡。 ??? 當油船或毗鄰泊位油船進行裝卸揮發性石油或油溫接近或高于其閃點的非揮發性油作業時，船舶生活區的所有外部開口（泵艙除外）均應保持關閉，保持關閉的艙門不得上鎖并應有明顯開關指示標志。 ??? 油輪進行作業時，不得同時進行船舶加油、加水、殘油接收、拷鏟、雷達檢修、熱工作業等產生靜電和火花的作業。油船停靠油碼頭期間應備妥應急托纜，油船鍋爐、主機、舵機和其他操縱所需設備都應保持可使油船迅速離泊狀態。
安全與防污染監管
油船安全與防污染的要求除滿足一般貨船的要求外，應注意下列特殊要求，并加強檢查： ??? 凡150GT以上的油船，應備用《油類記錄簿》第一、二部分， 150GT以上的油船應配備主管機關批準的《海洋污染應急計劃》，計劃應按照規定進行演練并進行記錄。 ??? 所有便攜式燈具和電器設備應經主管機關認可，使用前應仔細檢查，以保證在使用中絕緣完好，電纜連接牢固，包皮沒有損壞。2000 總噸及以上的油船，應設有符合要求的固定式探火與失火報警系統，其安裝和布置應在起居處所的所有走廊、梯道，脫險通道內提供感煙式探測保護及手動報警按鈕。 ??? 若多油艙透氣裝置連在一起，透氣裝置管路則應裝有截止閥或其他可接受的設施以隔絕每一油艙。若安裝的是截止閥，則應配備鎖閉裝置，并由負責的高級船員控制。透氣系統應設有防止火焰進入液貨艙的裝置（防火網），檢查時應注重透氣管的銹蝕情況和防火網的狀況。若透氣采用動力式排出，且透氣的節流速度達到不小于30m/s時，透氣孔在貨油艙甲板之上的最低高度為2m；若采用氣體混合物自由排出的方式時，透氣孔在貨油艙甲板之上的最低高度為6m；當透氣孔布置在步橋兩側4m 以內時，則透氣孔應在前后步橋以上高度不少于6m。 ??? 為保護油艙，油船應配備一套符合要求的固定式甲板泡沫系統。對載重量小于4000t 的油船，可僅設泡沫槍，泡沫槍的數量不少于4支；對小于500 總噸的油船，可采用可攜式泡沫槍替代泡沫系統。油輪的消防總管應在船舶尾樓前端有保護的位置上設置隔離閥，且在貨油艙甲板上消防總管每相隔不大于40m 的位置都應設置隔離閥，以便在失火或爆炸時能保持消防總管系統的完整性。 ??? 150 總噸及以上的油船應設有污油水艙，總容量不得小于船舶載油容量的3%。對于設置專用壓載艙或清潔壓載艙，或設置有貨艙清洗系統，且該系統可以使用污油水艙的水清洗貨艙，可以接受2%。對于既設置有專用壓載艙或清潔壓載艙，又設置有貨艙清洗系統的船舶，可以接受1.5%。150 總噸及以上的油船應裝有排油監控系統和油水界面探測器，以便能確保排放的油污水符合要求和迅速而準確地測定污油水艙中的油/水分界面。
船員監督檢查，規范操作技能
油輪船員除持有普通船員的證書外，還應持有特殊培訓證書。對于減少配員的船舶，重點核查船舶配員是否符合本航次的配員要求。 加強船員消防、防污染方面的實際操作檢查，確認船員是否了解應急情況下自己的職責和是否具備職責范圍內的操作技能。油輪停泊值班除滿足一般船舶值班要求外，還應滿足危險貨物船舶的特殊值班要求。除船長、大副及輪機長、大管輪不能同時下地外，甲板部、輪機部還應分別安排一名高級船員和多名普通船員值班，通常值班人員不少于總人數的1/2，確保緊急情況下船舶能迅速撤離泊位。
善于分析總結，探索有效監管途徑
重視海事監管執法人員業務能力培訓，加強監管執法人員素養提升，在日常監管工作中展示海事人綜合素質，鼓勵基層監管人員結合本區域工作實際，梳理碼頭分布、通航狀況、油輪載貨種類等各類數據情況，分析探索具有本土化特點的船舶安全防污染管理規律，改進監管措施、方法和手段，追求高效管理、和諧監督，達到有效監管的目的。
水上危險品運輸安全管理主要包括航行、停泊和接卸作業三個主要環節，其中最容易出問題的環節就是船舶碼頭裝卸作業(包括過駁作業)，在接卸作業過程中，介質大多是易揮發、易燃易爆和有毒物質，一旦泄漏，極易釀成重大火災、爆炸或污染事件。因此重視碼頭船舶裝卸的安全工作，確保化工碼頭和船舶的安全就顯得十分重要。目前安全隱患突出，事故險情時有發生。
掌握貨物的理化性質和接卸生產安全控制有著十分密切的關系。要想要確保船岸裝卸整個環節安全，從接卸貨物自身理化特性有針對性的選擇出科學的裝卸工藝，嚴格遵守操作規程，全面分析接卸生產環節的注意事項，做好科學控制，才能保證人身安全、貨物安全、設備安全、環境安全，為危化品裝卸生產安全提供可靠保證。
四、事故的預防及安全控制
1、加強從業人員培訓教育，提高法律意識和業務素質
載運危險貨物船舶的船員，應當持有海事管理機構頒布的適任證書和相應的培訓合格證，熟悉所在船舶載運危險貨物安全知識和安全操作，船員應當事先了解所運危險貨物的危險性和危害性及安全預防措施，掌握安全載運的相關知識。發生事故時，應遵循應急預案，采取相應的行動。
2、進一步規范碼頭管理
(1)建立安全與防污染管理體系。將危險品碼頭的管理制度、操作規程、設備管理、人員培訓及應急預案等都納入體系管理，進一步促進管理的程序化、規范化。
(2)加強設備的檢查，督促責任人定期維護保養。嚴格按照相關標準配備相關安全設備、應急反應器材和防污染設施，定期督促碼頭責任人加強對安全與防污染設備的維護保養，對液貨管線、靠泊設施、消防器材等進行定期檢查，確保處于良好狀態。
(3)規范船舶裝卸作業行為。作業中應嚴格落實船岸安全檢查制度，認真執行操作規程，遵守安全注意事項，合理控制裝卸貨物的壓力、流速等參數，加強值班和巡視，注意作業現場及周邊環境，維護船舶靠泊秩序，合理為船舶積載，確保船岸雙方的安全。
3、加強對防雷、防靜電設施的檢查維護
危險品碼頭是易燃易爆區，一旦產品裝卸作業時遭受雷擊起火，事態將非常嚴重。為此，平時應加強對危險品碼頭避雷設施的檢查、維護、檢測，保證安全完好。船岸雙方應嚴格執行在遇到雷雨天氣時停止裝卸作業的規定。
油品在管道內流動市產生靜電;當油品中混入少量的水分和其他雜質和在油艙沉降過程中，也因接觸分離的形式帶電。電荷也會隨著油流進入船艙，流速越快，油料越多，所帶靜電量越大，當靜電積聚集到一定程度時，就可因火花放電而產生火災爆炸事故。為避免由于靜電引起火災事故，就要做到油品、化工品裝卸作業時，一定要保證靜電釋放裝置設施完好，連接部位固定牢固;船岸靜電接地裝置(包括報警裝置)處正常工作狀態;控制危化品流速;船岸操作人員要按照規定著裝，不穿化纖衣服、帶釘鞋;人員在進入危險品碼頭前觸摸人體靜電釋放器;操作人員在計量檢尺取樣時，按照要求進行，要在停泵后30分鐘后操作，且不能速提速放;裝貨時，除呼吸閥打開和開放進油管道外，盡量封閉液貨艙開口部分;裝貨結束，不能用壓縮空氣掃線等。
4、加強對電器設備的檢查維護
電氣安全是一項綜合技術，既有工程技術的要求，又有組織管理的要求，它包括絕緣防護、屏蔽防護、安全間距防護、防雷接地防護、漏電防護、自動控制等設備。油船、化學品船任何危險區域或處所的電器設備必須是船檢部門認可的船用防爆型電器設備、防爆型和空氣驅動型照明燈具;電纜必須穿管敷設，日常應當加強檢查，防止被腐蝕和外力損傷。危險品碼頭大都安裝了流量計、自控設施、電加熱設施，這些電器元件在碼頭暴露野外，易老化，為此，除安裝選型時要求防爆外，日常要加強維護檢查，不出現由于電器元件老化、短路等現象，引起火災事故。
5、消防和防污染設施的配備與應急演練
船岸接卸通常周圍比較空曠，碼頭罐區間距較近，一旦出現火災，其火情容易擴大，形成連鎖反應，造成水域嚴重污染。因此，危險品碼頭和危化品船舶必須按照防火設計規范和相關標準配備消防設施和滅火器材。同時為了防止泄露擴大，污染水域和火災的蔓延擴大，要配備一定數量的圍油欄、消油劑、吸附材料等。
此外按照相關法律規定，碼頭和船舶都應當制定切實可行的應急反應預案，開展人員培訓，定期進行演練。
6、泄漏處置
根據貨物的物態及理化性質和危險性，在發生意外泄漏、灑漏時，采取簡單有效快速處置措施消除減小泄漏危害。
泄漏現場的注意事項：首先考慮切斷泄漏動力源，采取應對堵漏措施控制泄漏量;如果泄漏貨物易燃易爆，則必須首先消除泄漏污染區域的點火源;針對泄漏污染物的易燃性和毒性，現場處置人員采取針對性處置措施并注意個人自身防護;現場泄漏處理的原則是先救人后處置，進入污染區必須2人以上并保證一前一后;進入有限空間時必須留人在外監護;是否疏散和隔離，視泄漏貨物毒性、燃爆性和泄漏量的大小而定。
根據泄漏貨物的常溫常壓下的狀態進行相應的處理。對氣體泄漏物：切斷泄漏物。用合理的通風和噴霧狀水等方法消除其潛在危險。液體泄漏物：在保證安全的前提下切斷泄漏源。易燃類采用泡沫覆蓋、噴灑干粉、減少可燃氣體揮發，用木屑或沙土圍堵收容轉移工具消除泄漏物。固體泄漏物;對于常溫常壓下泄漏物是固態的貨物，選用適當的工具收集泄漏物。
7、利用現代監控設備，對船舶動態進行實時監控
在吞吐量大的危險貨物碼頭設置監控系統，充分利用VTS、CCTV等先進監控設備對碼頭船舶靠泊作業、裝卸作業進行遠程監控，隨時掌握碼頭動態。在事故、險情發生的第一時間就能做出反應，有效降低事態進一步的擴大。
五、結束語(安全管理交流-www.riskmw.com)
以上從裝卸作業容易引發事故的因素、事故起因入手，對危險品碼頭、船舶裝卸作業中，預防事故的作了一定分析。預防危險品碼頭船舶接卸事故的發生，首先要對危化品固有的理化特性充分認識并提高警惕性;其次保障設備設施處于安全狀態，控制好人為因素引起的不安全行為，減少或者消除引起燃燒爆炸的外部條件;此外，應提高危險品碼頭船舶的管理措施，配備完備的消防和防泄漏設施，編寫事故應急預案，同時加強船岸協同演練，以保證預防事故和事故發生時硬件和軟件相結合，降低危險性，促進安全生產。
第二章 管 理
第十條 直屬企業應成立以分管領導負責，保衛、消防、安全、作業區、運輸等部門參加的碼頭防火領導小組，主要職責是：
1.貫徹執行上級有關安全防火工作的指示和規定；
2.建立健全安全管理規章制度和操作規程，并督促落實；
3.按規定配備消防力量、消防設施和器材；
4.配備碼頭監督員，對安全防火工作進行監督；在裝卸作業前，應填寫船/岸安全檢查表（見附表），并對各項安全措施進行檢查確認，符合要求后，方可實施裝卸作業；
5.制定事故預防和應急救援預案，主要內容應包括：設備設施概況，重點部位、應急隊伍的組成及職責、應急措施、應急救援流程圖、指揮序列表、通訊方式、應急人員聯絡表等。并每半年組織一次應急預案演練；
6.每月組織一次全面安全檢查，對查出的隱患應立即整改，暫時無法立即整改的，應制定切實可靠的防范措施，并制定整改計劃，督促限期整改；
7.協調解決碼頭安全管理工作中出現的各種問題。
第十一條 自覺接受當地政府有關部門對碼頭的監督管理，督促生產部門做好日常安全和防火工作，嚴格執行碼頭作業區的動火作業及施工作業等制度。
第十二條 加強碼頭消防設備、器材的管理，保持良好狀態，確保消防通道暢通。
第十三條 切實重視碼頭防臺防汛工作，汛期應加強檢查、巡邏、值班，防止意外事故發生。
第十四條 按交通部《船舶載運危險貨物安全監督管理規定》（交通部10號令）的有關條款對運輸船舶實施管理。
第十七條 停靠碼頭：
1.凡準許停靠碼頭的船只，應服從碼頭的統一指揮，遵守各項管理規定。
2.發動機排氣管無火星熄滅器的船舶、車輛不準停靠碼頭。
3.凡停靠碼頭進行裝卸的船舶一律禁止明火，非防爆電器一律停止使用，嚴禁任何人員在防火防爆區域內吸煙。
4.危險化學品裝卸結束后，應關閥封船及時離開碼頭；進行洗艙作業時，應辦理申請單，經批準且采取有效措施后，方可進行。
5.危險化學品貨船裝卸作業時，應隨時保持適航性，首尾外側備有應急拖纜，一旦發生意外，應立即離開碼頭。
第十八條 裝卸作業
1.裝卸前應編寫作業指導書。
2.嚴格遵守操作規程，控制輸油速度，正確使用設備，消除臟、亂、差、漏，確保設備處于良好狀態。
3.裝卸易燃液體危險化學品時，作業人員應首先消除人體靜電，然后將貨船與碼頭間用兩根專用接地導線分別進行可靠的連接；裝卸結束，應將軟管、輸油臂內的余油除凈，關緊閥門，不得用高壓水沖洗橡膠、塑料管，將軟管拆除后，應經過規定的靜置時間后，才可將接地線拆除。裝卸接地線的連接點位置應離開易燃易爆的危險部位。
4.裝卸作業時應使用防爆電筒和防爆工具。
5.連接軟管應留有余量，以免受到浪損被拉斷造成跑料事故；采用金屬軟管裝卸時，應采取措施避免軟管與碼頭面之間的摩擦和撞擊。
6.裝卸作業過程中操作人員應堅守崗位，巡回檢查危險化學品貨船的傾斜度，如發生非因裝卸物料引起的傾斜，應立即報告上級，查明原因，盡快處理。
7.相鄰泊位的船舶間距應符合JTJ 237《裝卸油品碼頭防火設計規范》的規定。
8.集裝箱裝載遇水爆炸、燃燒或遇空氣自燃的危險物品不得超過一個桶高，易燃液體不得超過兩個桶高，同時需按指定部位加以固定，防止自由滑動、撞擊而發生危險。
9.爆炸物品的裝卸，應做到輕挪輕放、車船銜接、貨不落地，避免起火爆炸；危險貨物在碼頭停留時間，一級危險化學品不得超過24小時，二級危險化學品貨物不得超過48小時。
10.危險化學品的裝卸、儲運應嚴格執行GB 13348《液體石油產品靜電安全規程》和交通部《危險貨物運輸規則》及其裝配表的規定。
11.遇有雷電或煙囪、排氣管冒火，應立即關閥、封艙，停止裝卸作業。
12.危險化學品貨船、躉船、泊位，任何一方發生火災時，應按應急預案采取果斷措施，必要時，砍斷船纜（緊急釋放鉤）拖至安全水域。
13.原油和重油輸送需要加溫時，應按工藝設計規定的要求進行。
第五章 勞 動 保 護
第二十四條 碼頭作業環境中的有毒有害物質濃度和噪聲強度等應符合國家工業衛生標準。
第二十五條 碼頭應設置救生和防毒器材專用柜（內放救生衣、器材、防毒面具、防護衣、防護膠靴等），設備、設施的防撞、防滑、耐火等應符合現行規范要求，并定期檢查、維護，使其處于良好狀態。
第二十六條 凡進入受限空間作業的人員，應辦理“中國石化受限空間作業許可證”。
第二十七條 進行芳烴等毒性較大的物品裝卸，作業人員應佩戴有效的個人防護用品。
第二十八條 碼頭躉船、泊位應保持整潔衛生，道路暢通，無絆倒物障礙。
關于切實做好高溫季節船載危險品運輸安全管理工作的通知
一、切實抓好船載危險化學品的裝卸、運輸管理工作
鑒于危險化學品的化學特性，高溫季節是危險化學品尤其是易燃易爆危險化學品事故的多發時期，各有船有關單位一定要高度重視高溫季節船載危險化學品的裝卸、運輸管理，切實做好如下重點工作：
（一）制定切實可行的防高溫、防雷電、防地震、防大風、防火防爆、防污和人員防護措施，確保措施到位。
（二）完善危險化學品事故應急預案，開展安全、防污等各種科目的日常性應急演練，提高應急能力。
（三）根據氣溫變化，合理調度船舶靠離泊，船舶載運一級易燃液體貨物航行、作業期間采取必要的噴淋降溫措施，加強作業期間的巡查，切實落實《船岸安全檢查表》制度。
（四）船長作為船舶運輸安全的第一責任人，應組織人員對貨泵艙/貨物操作處所、溫度控制系統、貨物區域（通風、開口、電氣設備等）、貨艙通氣系統、貨油區域等開展經常性檢查，以保證船舶液貨艙、貨物管系及其它處所的溫度、壓力、探測、液位指示和溢流控制等裝置都處于良好工作狀態。
四、全面做好水上安全防范工作
各有關單位要高度重視水上安全防范保衛工作，把其作為當前的頭等大事來抓，各公司要成立由一把手掛帥的安全工作領導機構，加強組織領導，細化工作措施，分解工作任務和責任，確保危險品運輸、作業的安全。
（一）危險品運輸船舶以及裝卸作業單位應于2008年6月10日前按《船舶（碼頭）安全保衛工作預案》編制指南（見附件）的要求編制《船舶（碼頭）安全保衛工作預案》，根據船舶、碼頭的具體情況在“預案”中填寫相應的內容。
（二）各船舶及裝卸碼頭應明確一名船員擔任兼職船舶安保員并切實履行其職責；明確船上（碼頭）限制區域，并在入口處懸掛或張貼警示標牌；采取有效措施，防止無關人員上船；提高船員的安保意識，加強安保措施的培訓和演習，嚴格執行安保工作措施。
五、嚴禁汽車滾裝船載運危險品
各汽車滾裝船港埠公司應加大對《水路危險貨物運輸規則》、《危險化學品安全管理條例》等法律法規的學習，提高對危險品的認知度，同時應增配各類危險品檢查設備并加大對車輛裝載危險品的檢查力度，有效使用現有檢查設備，制定和落實檢查程序和措施，設立專人安全檢查制度，不斷提高安全檢查人員的業務素質和責任意識，指導安全檢查人員準確把握駕駛員提供的貨物單證的相關信息，對貨物重量與單證列明的有明顯出入的、貨物有異味的、貨物來自危化品產地的要實施重點檢查。
巴陵供銷部碼頭站強化外來船舶安全管理
碼頭站一頭系著企業，一頭連著萬里長江，安全生產責任重大。在深入開展“我要安全”主題活動中，為認真貫徹執行中國石化及巴陵石化的《安全生產禁令》，強化外來船舶安全管理，確保安全高效裝卸，該車間從今年5月起實行外來船舶安全管理“三個前移”，即裝卸前安全教育前移，船岸安全檢查前移，裝卸過程中安全監護前移。
該車間制定并執行《碼頭站外來船舶安全管理“三個前移”實施細則》。細則規定，船舶靠檔后，當班主操、班組安全員、班長、車間管理人員上船組織船方人員安全教育。安全教育內容包括：宣講碼頭安全形勢與特點，組織觀看電腦安全宣傳片與宣傳專欄；學習危化品碼頭安全管理規定，安全告知牌與標準作業示范牌上船定置擺放；發放《碼頭安全管理手冊》與安全教育試卷。作業前、作業過程實施喇叭語音播報《碼頭安全管理規定》。當班人員嚴格船岸安全檢查表內容上船進行安全檢查，對不合格項目提出整改意見，確認整改后予以裝卸作業。檢查重點內容包括人員配備、消防器材、防爆工具、機泵、噴淋、呼吸系統等。班組配備足量的安全設施與器材，船方確實缺少工器具，如安全帽、救生衣、防爆工具、對講機等，當班人員給船方借用，辦理好交接手續。當班人員按巡檢要求進行裝卸過程中的安全監護且每班必須上船巡檢2次。夏季11點至15點實行單點巡檢。班長或班組安全員隨時加強安全監督。巡檢重點內容包括工藝參數、勞保著裝、人員在崗、防靜電、噴淋、違規行為、檢修作業、發動機排氣冷卻水、金屬軟管狀態等。對環己烷、苯、苯乙烯等重要卸船作業實行車間管理人員24小時值守監護。裝卸前安全教育與安全檢查車間管理人員必須參加。裝卸過程中車間管理人員按上午、下午、晚上分別不少于1次進行安全巡查。對外來船舶安全管理的過程中，碼頭人員應樹立良好的服務意識，遵守廉政規定，注意禮貌用語。對船舶違規行為實行安全送分或罰款的同時，對表現突出的船舶實行獎勵。強化門禁管理，在鋼引橋尾部加裝安全隔離門，裝卸過程中禁止人員隨意進出。原則上5至10月份裝卸船噴淋用水免費使用，本著節約的原則，船方應足量、合理地使用噴淋。建立健全外來船舶安全檔案，有針對性地進行危害識別，加強安全監督管理。
連日來，碼頭站制作了“標準作業示范圖”和“碼頭安全告知書”標志牌，流動放置在外來船舶上；建立外來船舶安全管理檔案，詳細登記船舶安全基本情況、檢查記錄及違章和獎勵情況；將22條《危險化學品碼頭安全管理規定》和《碼頭安全告知書》錄音，配上優美的《長江之歌》和《祝你平安》音樂反復播放；對外來船舶作業人員進行安全培訓，培訓后組織安全教育考試。“三個前移”措施的實施，增強了外來船舶人員的“我要安全”意識，在長江黃金水道上共筑安全大防線的格局逐漸形成。
危險品港口作業區管理制度
危險品港口作業區管理制度
一、港口所有人及經營人要求
1. 加強安全管理，建立健全相應的安全管理制度，制定切實可行的事故應急預案，雷電、大風、沙塵暴等特殊天氣的安全管理措施，并督促落實。
2. 嚴格在《危險貨物港口作業許可證》核定的危險貨物港口作業范圍內從事危險貨物碼頭作業活動，禁止在碼頭裝卸國家禁止通過水路運輸的危險貨物。
3. 在碼頭裝卸危險品，嚴格執行作業許可制度。每次裝卸危險品作業前，必須辦理安全作業許可證；作業過程中，若需更換管線或靜電接地點應重新辦理，未經許可不得進行危險品裝卸作業。
4. 碼頭管理和裝卸作業人員配備必須符合國家有關規定，不得聘用無專業技能資格證書的人員。
5. 不得指使、強令工作人員違章操作。
6. 加強對員工的技術培訓和安全教育。
7. 按規定配備消防設備、消防設施和器材。
8. 配備碼頭作業現場安全管理人員，對危險品裝卸作業實施全過程動態安全監管。
9. 每月組織一次安全檢查，及時排查清除安全隱患。
10.建立有效的指揮調度系統，合理調度船舶。
11.加強與船主、承運方等企業相關方的信息溝通，共建安全網絡。
12.做好碼頭管理、作業人員的安全合理配置及組織安排。
二、現場管理人員要求
1. 必須經業務主管部門培訓合格，取得上崗資格證，持證上崗。
2. 每船危險品運抵碼頭時，對碼頭及危險品裝卸作業進行一次全面的綜合檢查。
3. 按照安全檢查項目實施日常檢查，確保現場監裝監卸及時到位。
4. 申請辦理碼頭裝卸危險品安全作業許可證。
5. 指導并監督作業人員嚴格按規定要求操作。
6. 對易燃易爆危化品裝卸作業定期用可燃氣體監測儀測試現場可燃氣體濃度。
7. 危險品裝卸前及作業過程中，對系統進行仔細檢查，嚴禁泄露。
8. 裝卸過程中，若發生火災、重大泄漏及其他按操作規程不能有效控制的事件時，應立即啟動應急預案，采取應急行動，排除事故危害，控制事態進一步發展，并向有關部門報告。
9. 根據碼頭裝卸能力及貨運計劃合理調度船舶。
10.對進入港區船舶及車輛實施規范管理。
11.加強碼頭消防設備、器材的管理，保持良好狀態，確保消防通道暢通。
交通運輸部關于加強港口危險貨物作業安全管理的通知
一、港口行政管理部門應按照《港口法》、《安全生產法》、《危險化學品安全管理條例》以及《港口危險貨物管理規定》和《港口經營管理規定》等法律、行政法規規章的規定，切實加強對油品、危險化學品作業碼頭裝卸、過駁、儲存等作業安全生產監督管理，督促港口經營人落實安全生產責任制，嚴格依法對危險貨物港口作業資質進行核查、復查，不符合資質條件的，一律不得從事危險貨物港口作業。 二、港口行政管理部門應對裝卸作業量大的油品碼頭和危險化學品碼頭進行重點巡查，督促港口經營人嚴格遵守各項安全管理制度、安全技術操作規程和作業現場安全管理，檢查中發現安全隱患的，應明確責任單位和責任人，責令其立即排除或者限期排除。
三、從事危險貨物港口作業的港口經營人，要對各項安全管理制度、安全操作規程、人員培訓等方面的情況進行自查，對有關設施設備進行自檢，對不符合要求的情況立即進行整改。
從事危險貨物港口作業的港口經營人必須依法制定本單位的危險貨物事故應急預案，并定期演練。預案內容應包括危險貨物作業碼頭、庫場、儲罐、錨地等港口設施的概況、重點部位、應急從伍的組成及職責、應急措施、應急器材及物資儲備.應急救援程序、應急人員聯絡表等內容。應急預案應報所在地港口行政管理部門備案。 港口行政管理部門要定期檢查應急預案的制定、落實情況，建立健全港口安全生產應急組織指揮和應急救援體系，加強演練，提高救援救助能力和事故處置能力。
四、根據《港口安全評價管理辦法》的規定，從事油品、液體化工、液化天然氣、液化石油氣等危瞼化學品作業的港口經營人，應每兩年開展一次專項安全評價。為切實落實此項安全管理措施，沿海萬噸級、內河千噸級及以上的油品及危險化學品碼頭的港口經營人，應在今年底以前，委托甲級安全評價機構(必須具有港口碼頭安全評價資質)開展專項安全評價。 對于此前已經開展專項安全評價的港口經營人，應將最近一次的專項安全評價報告及安全隱患整改落實情況報所在地港口行政管理部門備案。
