中國石油遼河油田茨榆坨采油廠近年來面對企業安全管理存在的新問題，以發展創新的思路樹立大安全的思想，以隱患控制為零確保事故為零作為安全管理工作的目標，采取多項創新舉措，取得了很好的管理效果，廠連年獲得遼河油田分公司安全生產先進企業稱號。

　　實施創新戰略要明確制約因素

　　制約因素是指可能發生或可能導致發生危害事件的原因，主要包括主體制約因素和客體制約因素。

　　安全生產的主體就是“人”，是指企業的每名員工，包括管理者和操作者。其安全素質主要包括安全意識和安全技能。安全意識應包括保護意識和防范意識，兩者既有相似之處，又有本質區別。保護意識是人的天性，只有上升到防范意識才能定為安全意識。

　　安全生產的客體即安全環境，包括軟環境和硬環境。軟環境即管理程序和管理制度。多年來，企業安全生產工作堅持“誰主管，誰負責”的原則，持續強化以各級領導的安全責任制為重點，并將安全生產指標納入業績考核體系，推行目標管理考核、風險抵押金等機制，在實踐中不斷完善和出臺了針對性較強的一些制度，安全生產工作取得了長足的進步，但也應看到存在的問題，總體上概括為“兩化”：即“書面化”、“繁亂化”，也就是有了制度落實不夠，制度繁多不系統、不合理的現象不同程度存在。主要體現在以下幾方面：“誰主管，誰負責”的原則在基層執行的較好，機關執行的較弱；操作規程較完善，但執行的不徹底；隨著社會進步和企業發展，尤其是《安全生產法》的頒布，按照依法治理、科學治理的工作標準，以往的有關規章制度亟待進行徹底的清查、整理和完善；再者就是當前形勢下這套組織網絡還不能夠完全滿足安全生產的需要，對安全管理者的評價標準和考核機制還不完善，它勢必阻礙安全管理工作的整體推進。如我們所謂的“安全員”，他們到底是“安全監督員”，還是“安全資料員”等問題。硬環境是指工藝流程、設備、安全監控設施。就當前部分多年開發的石油企業來說，安全生產的硬環境不同程度存在“低、老、雜”三個字，即：安全監督措施技術含量低；現場設備、工藝、裝備老化嚴重；設備裝置型號、規格、品牌技術標準雜，現場臨時施工雜。正是這樣一些安全生產的主客體制約因素的綜合作用，導致了企業生產管理過程中各種不應有事故的發生。但它也提醒管理者，在企業安全生產管理工作上必須堅持綜合施治、持續創新、主動出擊，才能使不利局面得到有效改觀。

　　實施創新戰略要突破機制障礙

　　在創新安全管理上，全廠本著可持續改進的思路，以不斷完善HSE(健康、安全與環境)管理體系為前提，以嚴格落實HSE管理體系為保證，牢固樹立創新過程就是完善體系過程的根本指導思想，主要抓好以下幾個方面的創新工作。

　　一是創新安全檢查的方法、內容和形式，提高檢查的針對性和實效性。把安全檢查與生產發展有機結合起來，與落實HSE管理體系有機結合起來。針對生產發展過程中可能出現的各種安全隱患，不斷整合檢查內容，并采取不定期的、隨機檢查的方式，把檢查方式由原來的平推式轉變為不定期的、突出重點的檢查。通過改變以往的檢查方式，隨時發現隱患、整改隱患、消滅隱患。幾年來，全廠整改各類事故隱患的投入達540余萬元。