近年來，省公司對控股供電企業的管理和投入不斷加強，農電工作發展迅速，進步顯著。通過不斷的投入新設備、新技術，消除了電網諸多隱患，使電網不斷延伸和發展，農村電網在很大程度上改變了過去破舊不堪的現狀，農村電力市場不斷拓寬，供電質量和供電能力有效提升；通過強化管理，農電管理水平和員工素質得到提高，農電安全生產工作穩妥推進，逐步邁上了新臺階。但是農電安全生產點多面廣，供電任務涉及千家萬戶，基建、改造、檢修作業任務繁重，加之員工數量眾多，業務技能、文化素質參差不齊，造成安全控制難度大。國家電網公司為推進社會主義新農村建設，促進城鎮化健康發展，提出了實施“新農村、新電力、新服務”的農電發展戰略，隨著抄表到戶、“四同”工作的不斷深入，使農電管理的寬度發生了巨大變化，供電企業的安全責任和安全風險逐步加大，農村用電安全事故時有發生，供用電糾紛不斷，農電工作面臨嚴峻的挑戰。因此，只有加強企業管理，全面提高農電安全管理水平，才能為用戶提供安全、可靠、優質的電能，為人民群眾工農業生產、生活用電提供可靠的電力保障。做好新形勢下農電安全管理已成為當前供電企業管理工作的一項重要任務，現結合在農電管理中的一些經驗談點淺見，與大家交流探討。
        一、建立健全安全管理制度，層層落實安全生產責任制
        建立健全安全管理制度，是做好農電安全管理的前提和保障。供電企業應結合自身實際，制定符合本企業實際的各項安全生產管理規章制度，對安全責任進行細化、量化、落實到個人，層層簽訂安全目標責任書，形成“人人有壓力、個個有目標”的局面。結合實際制定《安全生產獎懲實施細則》、《兩票管理制度》、《員工安全管理及考核制度》、《供用電設備安全管理辦法》、《反“三違”工作獎懲辦法》等，用制度規范農電安全管理，每年年初，企業應對各部門、基層單位，各單位對班組及員工都要層層簽訂安全生產目標責任書，實現每月對部門、單位，單位對班組員工的安全目標考核。實行安全獎勵基金與安全目標掛鉤，做到責任到人、考核到人，不圖形式，不走過場，逐步培養員工嚴格執行各項農電安全管理規章制度的自覺性。
        二、以人為本，突出抓好人身事故的防范工作
        實事求是地講，供電企業員工的素質，無論是文化素質還是技術素質與省公司、電業局的標準還有較大差距，與形勢要求還很不適應。為此，開展學規程、學制度活動，加強員工安全生產知識和技能的教育、培訓，不僅是當前的重點工作，而且是長期的重點工作。應嚴格對工作票簽發人、工作負責人、工作許可人、供電所長和農電員工進行分層次、分專業進行培訓和考核，重視對施工人員進行現場安全教育，提高管理人員和農電員工的業務技能、安全意識，增強自我保護能力。應嚴格執行《電力安全工作規程》，細化工作票和操作票的使用，加強對現場安全措施、組織措施和技術措施的檢查和監督力度，突出檢查防止人身傷害具體措施的落實情況，加大反違章力度，杜絕無票作業和不履行停電、驗電、掛接地線安全措施等嚴重的違章行為。應把城、農網改造、基本建設工程的安全管理作為重點工作抓實抓好。加強現場施工安全檢查，嚴把現場施工監護關，全面落實安全技術措施和反事故措施，防止觸電、高空墜落、倒（斷）桿等事故傷害。要嚴格電網改造施工隊伍安全資質的審查，對外包工程實行規范化管理，對不符合安全要求的施工隊伍實行一票否決。要深入推進農電現場標準化作業，農電標準化作業應結合農電員工的文化素質、技術水平，按照“安全可靠、簡便易行、實用實效”的原則，規范現場作業程序，落實現場安全措施，確保現場生產流程的可控、在控、能控。
        三、求真務實，認真開展安全性評價工作
        安全性評價應與企業管理制度，安全生產大檢查，安全管理手段相結合，使之成為日常安全工作中的重要組成部分。每年堅持開展安全性評價工作，成立由第一安全責任人任組長的領導小組和工作小組，制定具體的實施方案。安全性評價工作首先是班組、基層單位進行全面評價，按要求匯總自評價結果并上報職能部室；其次是部室在班組、基層單位自評價的基礎上，組織人員對班組、基層單位進行評價，按要求匯總評價結果并上報領導小組；三是領導小組在各級評價的基礎上，組織有關人員成立自評價專業組，開展全局性安全性自評價工作，自評價工作結束后，由工作小組寫出安全性評價自評報告，經安全性自評價報告領導小組審查通過后，將有關整改措施的落實和需要進一步研究解決的問題，納入日常的工作管理和月度季度消缺或年度“兩措”計劃中落實，努力提高企業的管理能力和設備的健康水平。
        四、加強運行管理，確保設備可靠運行和電網安全
        一是要加強調度管理，嚴肅調度紀律，優化運行方式，避免正常情況下卡口和停電，嚴格執行國網公司新“三個十條”。二是要加強繼電保護和安全自動裝置的專業管理和運行管理，提高繼電保護和安全自動裝置的調試、檢驗質量和校驗率、投運率、正確動作率，杜絕“三誤”事故。三是加強農網設備巡視維護，提高設備巡視到位率，及時發現設備缺陷，抓好缺陷處理，做到“緊急缺陷不過夜、重大缺陷不過周、一般缺陷有計劃”，確保主設備達到“零缺陷”標準。四是要加強輸電線路的整治力度，落實各項技術措施，加強防雷害、防誤動、防污閃、防外力破壞等事故措施的研究，提高線路運行分析水平。五是加大農村電力設施保護力度，積極協調政府，配合公安機關打擊盜竊、破壞電力設施的違法犯罪行為，緊緊依靠科技手段和群眾護線組織，多管齊下保護農村電網的安全運行。
        五、加強消防、交通安全管理，提高預防能力
        建立完善的消防組織網絡，健全消防工作制度，定期檢查、試驗消防設施，按時更換過期設施，消除火險隱患。電纜防火必須貫徹設計、施工和生產運行的全過程管理，電纜選擇與敷設應符合有關規程、規定的要求。對電纜中間接頭應定期進行紅外測溫，并按規定進行預防性試驗。檢修現場應有完善的防火措施，在禁火區動火要嚴格執行動火作業票工作制度。強化交通安全管理，嚴格車輛保養和年審，防止“病車”上路。加強駕駛員的交通安全教育，明確兼職司機駕駛范圍，杜絕酒后駕駛、疲勞駕駛、超速超載等違規行為，防止交通事故的發生。
        六、加強安全文化建設，營造安全生產的和諧氛圍。
        要實現企業安全生產的長治久安，就必須構建符合企業自身特點的安全文化體系，并將其有機地融入企業文化建設之中。只有依賴企業文化的不斷滋潤，安全工作才能獲得無盡的動力和源泉，才會使廣大員工將被動的制度約束轉變為主動的自覺行為。開展安全文化建設，其首要任務就是教育員工樹立正確的安全生產價值觀念和法治觀念，提高安全意識，通過完善制度，規范行為，改造客觀環境等一系列工作，構建起安全生產各要素之間協調順暢的運轉機制。廣泛動員企業黨、政、工、團等各方面力量，加強宣傳和輿論引導，加強教育和培訓，提高全員的綜合素質，逐漸養成自覺遵守安全規范的個體和群體行為習慣，逐步形成安全和諧的良好氛圍，逐步完善特色鮮明的企業安全文化。
        七、嚴格產權歸屬，加強用電安全管理
        供電企業要與用戶簽訂安全供用電合同，按照產權歸屬的界定原則劃清安全責任。通過對轄區各類用戶簽訂供用電合同，約束、規范供用電雙方的安全責任和義務，明確產權分解點，產權屬用戶的其維護管理和隱患整治由用戶負責，凡在用戶產權內發生的安全事故應由用戶承擔安全責任和法律責任。切實做好農村用電的安全管理，加強對農村配電和低壓設備的檢查，對存在的隱患積極協調政府，督促、配合村社做好農村低壓線路的隱患整治。大力實施剩余電流動作保護裝置的安裝和使用，對農村配電臺區總保護器和分支保護器做到應裝必裝，對用戶的末級保護督促安裝投運，保證正確動作，采取有效的防觸電措施，及時消除安全用電隱患。同時要根據農事特點做好安全用電監察，杜絕隨意勾掛、私拉亂接等違章用電行為。有效開展安全用電常識及相關法律法規的宣傳和教育工作，充分利用新聞媒體、發放資料、現場講解等形式宣傳用電常識和有關法律法規，提高用戶安全意識和安全用電技能，減少和杜絕農電事故的發生，同時要讓用戶走出“凡是觸電傷亡事故都是供電部門的責任”的誤區，避免不必要的法律糾紛。
        總之，農電安全管理是縣供電企業的一項基礎性工作，安全工作抓不好，就無效益、穩定和發展之談。我們只有嚴格執行規定規范，結合實際，不斷探索新思路、新方法，認真抓安全、管安全，把安全工作落實到實處，做到組織落實、措施落實、檢查落實、考核落實，就一定能把安全工作抓好，從而實現經濟、社會效益的最大化。