既有線施工在施工流程上手續比較繁瑣，在施工過程控制上要求比較嚴格，條條框框比較多，施工過程中，風險點較多，安全責任較大，稍不留神，就會造成重大責任事故。針對前期征求意見，幾個項目對本項施工比較關注，由于既有線施工政策性變化大，既有線施工老的做法必須要與新辦法結合。我也有幸參與了松陶項目既有線施工，就以近期正在施工的松陶項目既有線施工為模型來講解，供大家參考。感謝佟鋒部長提供材料。
??????? 營業線施工首先閱讀《鐵路營業線施工安全管理辦法》
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??????? 1、鐵路既有線施工的一些概念
??????? 營業線和既有線，實際上是因為施工而引出的概念，通常，營業線是指鐵路客貨運輸對外公布營業的線路，而在實際中，鐵路線路，不完全是客貨運輸對外公布營業的線路，還有部分實際在運行，但并不對外公布的線路，比如軍事運輸的線路、臨管運行的線路、場間聯絡線，因此就引入了既有線的概念，只要是正常運輸生產中，已經和路網并軌開通，鐵路機車車輛在正常運行的線路，都稱作既有線，既有線的概念已拓展到了合資鐵路、地方鐵路及專用鐵路。
??????? 繁忙干線：系指京哈(不含沈山線)、京滬、京廣、京九(含廣州至深圳段)、隴海、滬昆(不含株洲至昆明段)線及客運專線。
??????? 天窗是指列車運行圖中不鋪畫列車運行線或調整、抽減列車運行線為營業線施工、維修作業預留的時間，按用途分為施工天窗和維修天窗，時間規定如下：施工天窗：技改工程、線路大中修及大型機械作業、接觸網大修或接觸網集中修時，不應少于180分鐘。
??????? 鐵路線路安全保護區
??????? 鐵路線路安全保護區，是指為防止外來因素對鐵路運行的干擾，減少鐵路運輸安全隱患，在鐵路沿線兩側一定范圍內對影響鐵路運輸安全行為進行限制而設置的特定區域。鐵路線路安全保護區，不涉及土地權屬問題，在此區域內，禁止從事危及鐵路運輸安全的行為，但并不改變土地的權屬關系。鐵路線路安全保護區，從鐵路線路路堤坡腳、路塹坡頂或橋梁外側起算：（1）城市市區≥8米；（2）城市郊區居民居住區≥10米；（3）村鎮居民居住區≥12米；（4）其他地區≥15米。
??????? 2、鐵路既有線施工的一些要求
??????? 參與既有線施工的所有施工單位管理人員，都必須參加并通過由各鐵路路局組織的既有線施工培訓，持證上崗。
??????? 既有線施工現場必須設置專職安全員、防護員、駐站聯絡員，且安全員、防護員、駐站聯絡員必須是施工單位的在職職工，必須參加并通過由各鐵路路局組織的既有線施工培訓，持證上崗。
??????? 既有線施工必須提前1個月到路局報批施工計劃，并嚴格按照施工計劃組織施工。
??????? 既有線施工一般都涉及到對既有線既有設施，如通信、信號、電力電纜的排遷或保護，這就要求這些設備的產權單位或管理單位（所謂施工配合單位）必須派人到現場防護，路局一般規定，施工配合單位現場防護人員未到場并簽字確認的情況下不允許施工，否則，出現事故，施工單位要負全責。
??????? 既有線施工其他要求參照各鐵路局會下發相關文件。
??????? 3、鐵路既有線施工的一般流程
??????? （1）、現場調查
??????? 項目進場后，組織項目部有關技術人員全面熟悉核對設計文件，充分了解設計意圖，核對地形及地質資料，復核線路中線并引測坐標控制點和水準點。根據設計文件組織技術人員到現場進行調查，主要調查內容為：既有線線路運行情況、既有線線路類型、既有線都有哪些設施、施工段線路與既有線路的位置關系、重點調查既有線路通信、信號、電纜的走向，對有可能影響施工的地下電纜及管線報請有關部門排遷，施工前不能確定的管線，進行挖十字探溝，確定管線的走向。在調查過程中要形成詳細的調查報告，以備在進行方案編制時使用。
??????? （2）、既有線施工組織設計（方案）編制報批
??????? 施工組織設計(方案)的編制報批工作的質量是將來與各站段簽訂安全協議、辦理施工許可證和月度施工計劃工作能否順利進行的關鍵。在施工組織設計(方案)的編寫過程中應注意以下事項:
??????? a方案必須與現場實際高度相符，現場位置關系、標高、里程必須精確，因為這些數據關聯到既有線的限界限高要求。既有線的相關要求鐵路局會下發相應的文件，必須對照這些文件，采取相對應的防護措施，否則，在簽訂安全協議時會卡殼碰壁，走回頭路，這將可能導致當月的施工計劃報不上，耽誤下月的施工。
??????? b方案的編制依據必須包含所有路局下發的關于既有線施工的管理要求文件，采取的防護措施、施工工藝、現場施工組織、使用的機械設備型號、機械性能必須符合路局相關文件要求，且要有可操作性，并經過與各站段協商經得后者的同意，否則現場施工時，實行不了，耽誤施工。
??????? c在計算施工工期時，必須把所有可能影響到工期落實不了的因素考慮周全，留有合理余地，但不能夸大工期，否則會影響到后期施工計劃的上報。
??????? d方案在編制過程中，一定要群策群力，大家相互討論，對照路局下發的所有相關文件前后對照，力求做到前后策應，經得起反復推敲。編制完成以后，先組織內部評審，內部通過后，報監理單位、建設單位審批，一般情況下，業主會召集施工單位、監理單位、路局各站段的人員到某一地方統一對方案進行評審，在評審會上，施工單位要準備好匯報材料和需要與各方協調溝通的問題，在會上直接解決。建設單位如果不主動組織召開這樣的會議的話，施工單位也可以請求建設單位召開。通過各單位評審后的方案，基本就是現場實施方案了，輕意不要改動，否則在簽訂安全協議時會遇到麻煩，容易反復。