在供電企業內部開展企業和員工、企業管理和職能部門之間的相互服務，形成內部互惠服務，達到整體服務安全的模式，用安全文化推動人們良好安全生產習慣的形成，為企業免除后顧之憂。“內服”安全管理模式，包括企業和員工之間的安全機制和安全意識的內部協調、內部服務，以及企業內部管理和職能部門之間的內部協調、內部服務。 

    企業和員工之間的內部協調 

    要真正搞好企業安全文化的建設，并不斷將其推動和發展，就不能僅停留在對安全文化理念的空洞宣教上，也不能僅著眼于局部的、個別的文化形式，而是應該有一個系統化的思路，將企業安全文化建設作為系統工程的問題來認識和解決。應該有一個使企業安全文化由低級向高級不斷發展完善的機制。供電企業要建立健全安全生產規章制度，以此來規范、約束員工的安全作業行為。同時完善安全保證機制，突出以安全第一責任者為核心的安全保證作用；強化安全監督機制，包括新聞媒體的輿論監督；建立安全教育培訓和激勵機制；建立安全風險共擔機制，層層簽定《安全目標責任書》獎優罰劣；健全安全檢查評比機制，達到超前控制；以“三鐵”反“三違”，重獎重罰，安全一票否決的安全獎懲機制。

    供電企業安全管理要求從制度到理念，從內容到形式，必須形成一整套的管理辦法、考核標準、操作程序、安全機制，處理好企業和職工之間的協調關系。

    建立企業安全文化的評價指標體系，包括安全文化評價指標的建立、評價方法的確定、評價結果的衡量等；利用評價指標體系對企業的安全文化現狀進行評估，以得知當前企業安全文化工作所存在的問題（不足），明確企業當前安全文化發展的狀況；確定企業安全文化發展的目標，包括企業長、中、短期的總體目標和圍繞總體目標而設立的分目標；制定企業安全文化改進方案；進行員工培訓，與員工信息溝通，使員工充分了解企業安全文化發展目標和自我的責任；實施已制定好的企業安全文化改進方案；評估改進方案實施的效果，針對評估結果，加以持續改進。可見只有加強企業內部服務的建設，才能有效建立“全員、全過程、全方位”安全管理保證體制。 

    員工個人安全意識是安全文化建設的重點，從安全工作的主體看，人是為保證生產順利進行，防止事故發生所采取的一切措施和行動的計劃者、執行者、控制者，但往往也是事故的引發者、責任的承擔者、后果的受害者。因此，安全文化強調人的因素，強調內因在保證安全上的主導作用。安全工作真正落到實處的關鍵在人，在人的安全意識、安全責任感、安全操作技能和自我防護能力，其中，安全意識特別重要。安全意識的強弱，對安全生產有直接的影響。因為供電設備的缺陷、作業環境中的事故隱患，歸根到底要依靠人及時發現和處理。而人的行為又是受思想意識支配的。安全意識強的人，必然會嚴格地遵守操作規程和安全規程，正確地作業。反之，安全意識淡薄的人，則往往忽視安全、違章作業，導致事故的發生。所以，必須把引導員工樹立牢固的安全意識，作為安全文化建設的重點環節來抓。

    首先是領導重視，這是搞好安全工作的關鍵；二是強化安全素質教育，這是安全管理工作的基礎；三是加強現場的監管，這是搞好安全工作的保證。這三方面都必須由安全意識做保證，內部服務模式能夠在企業和員工之間、員工和員工之間形成一種默契，達成安全管理的優勢互補，從而形成一種人人關注安全、處處注意安全的良好局面。 

    企業職能部門之間的內部協調

    安全管理是在企業安全生產實踐中形成的安全理念和行為準則。它包括相應的規章制度和組織體系。“內服”管理模式強調企業內部規章制度的執行力和各種組織體系在企業內部的相互服務和協調監督，也強調企業內部各個管理層次和各個文化層次必須分工明確，相互服務，相互促進。這就要求供電企業內服管理模式必須把握和處理好以下幾個方面的關系： 

    安全部門與生產部門的關系。在安全文化建設中，有一種錯誤認識必須糾正：有人認為安全文化建設是安全部門的事，與生產部門關系不大。安全生產涉及方方面面，安全文化同樣如此，盡管安全部門和生產部門的工作性質不同，但安全文化建設的職責是相同的。安全部門和生產部門要通力合作，全力以赴搞好安全文化建設。

    安全文化建設與思想政治工作的關系，安全文化建設和思想政治工作既有區別，又有聯系。安全文化形成后具有相對的穩定性，思想政治工作要求啟發自覺，一般不帶強制性。安全文化建設與安全思想政治工作相互滲透，缺一不可，你中有我，我中有你，企業開展形式多樣的安全思想教育工作的內容便是安全文化。安全文化和思想教育是兩個相交的圓，其目的都是為了搞好企業安全生產。

    安全理念與安全生產的關系。安全理念是企業在安全方面的諸項工作科學發展的綜合體現，是企業管理層對企業安全管理的深層思考，是靈魂和精髓。安全理念的培養、形成和發展，直接影響到安全生產的進程和生產質量高低，關系著企業的生存和發展。就企業安全生產的本身分析，安全理念是一種精神理念，沒有安全理念的精神支柱，就很難保證安全生產。因此，在施工生產過程中，安全理念的確立是第一位的。

    安全文化與安全管理的關系。安全文化與安全管理有特定的內在聯系，但安全文化不是純粹的安全管理。安全管理是有投入、有產出、有目標、有實踐的生產經營活動的全過程，安全文化是安全管理的基礎和背景，是理念和精神支柱。安全文化與安全管理互相不可取代的，都是為了人的安全和健康，但各自的目標值和廣度及深度大不相同。安全文化和安全管理是有機的統一，安全文化來源于安全管理，并指導安全管理，安全管理又提煉了安全文化，豐富了安全文化的內容和理念。

    思想教育和經濟處罰的關系。在安全文化建設中，既需要經濟處罰這一手段，也需要思想教育這一方式。事故教訓告誡我們，既不能任意夸大思想教育的作用，也不能過分依賴經濟處罰的作用，要把思想教育與經濟處罰有機結合起來，在經濟處罰中不斷做好思想教育工作，在思想教育中，合理利用經濟處罰手段。

    安全文化與企業文化的關系。建設安全文化是企業文化建設發展的需要，是從屬于企業文化的一個子系統，是企業文化的重要組成部分。安全文化建設必須依賴于企業文化這個基礎，沒有企業文化的發展，安全文化就沒有根基。因此，在搞好安全文化建設的同時，必須抓好企業文化建設。通過安全文化以有形或無形的渠道，正式或非正式的傳播方式，在企業員工中樹立一種全新的“安全生產、以人為本”的企業文化理念，以此推進企業文化建設向深層次發展。