火電廠煙氣脫硫工程后評(píng)估管理暫行辦法

第一章　總則

    第一條　為促進(jìn)火電廠煙氣脫硫產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，引導(dǎo)火電廠煙氣脫硫裝置供應(yīng)商、使用方提高工程質(zhì)量和運(yùn)行管理水平，根據(jù)《國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)加快火電廠煙氣脫硫產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的若干意見的通知》（發(fā)改環(huán)資［2005］757號(hào)）和《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于委托中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)開展火電廠煙氣脫硫產(chǎn)業(yè)化發(fā)展有關(guān)工作的函》（發(fā)改辦環(huán)資［2005］1988號(hào)），特制定本辦法。

    第二條　火電廠煙氣脫硫工程后評(píng)估（以下簡稱后評(píng)估）原則上是針對(duì)已建成投產(chǎn)并連續(xù)運(yùn)行一年以上或合同約定的質(zhì)保期滿后的煙氣脫硫裝置。

    第三條　后評(píng)估工作應(yīng)遵循科學(xué)、客觀、公正、公平的原則，并應(yīng)充分依靠專家。　

    第四條　受國家發(fā)展和改革委員會(huì)（以下簡稱國家發(fā)展改革委）委托，中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)負(fù)責(zé)后評(píng)估工作的組織和實(shí)施。

    第五條　被評(píng)估單位為脫硫裝置使用方（火電廠）和脫硫裝置供應(yīng)商（脫硫工程公司及主要設(shè)備供貨商等）。具體項(xiàng)目的后評(píng)估工作按照評(píng)估單位與被評(píng)估單位簽訂的后評(píng)估合同進(jìn)行。

    第六條　評(píng)估單位應(yīng)依據(jù)國家和行業(yè)現(xiàn)行的法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書及批復(fù)、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及批復(fù)，參照相關(guān)技術(shù)規(guī)范、項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告、第三方考核驗(yàn)收試驗(yàn)報(bào)告、項(xiàng)目合同、供應(yīng)商提供的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范等，通過調(diào)查分析，必要時(shí)可組織第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場檢測(cè)等方式開展后評(píng)估工作，并提出項(xiàng)目后評(píng)估報(bào)告。

    第七條　被評(píng)估單位應(yīng)積極配合評(píng)估單位開展后評(píng)估工作，提供現(xiàn)場工作條件及技術(shù)資料、運(yùn)行記錄和相關(guān)物料平衡計(jì)算所需的原始憑據(jù)。

    第八條  對(duì)評(píng)估工作中涉及的國家機(jī)密、企業(yè)機(jī)密及知識(shí)產(chǎn)權(quán)，有關(guān)各方及人員均應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家保密法規(guī)的各項(xiàng)規(guī)定。

第二章  范圍和內(nèi)容

    第九條后評(píng)估的范圍

    1、每個(gè)脫硫工程公司承接的不同工藝、不同容量等級(jí)機(jī)組的首個(gè)煙氣脫硫工程。對(duì)相同工藝技術(shù)，已在大容量機(jī)組上應(yīng)用并通過后評(píng)估的，小容量機(jī)組上的首個(gè)工程可不再進(jìn)行后評(píng)估。

    2、每個(gè)脫硫工程公司承接的脫硫裝置入口煙氣中二氧化硫含量在4000毫克/立方米及以上的首個(gè)煙氣脫硫工程。

    3、利用中央預(yù)算內(nèi)資金（如國債）的煙氣脫硫工程。

    4、煙氣脫硫示范工程。

    5、國家發(fā)展改革委、使用方、供應(yīng)商認(rèn)為有必要進(jìn)行后評(píng)估的煙氣脫硫工程。

    第十條　后評(píng)估的主要內(nèi)容

    1、工藝技術(shù)評(píng)估。重點(diǎn)評(píng)估工藝技術(shù)的先進(jìn)性、可靠性和適用性。

    2、設(shè)備評(píng)估。重點(diǎn)評(píng)估脫硫主設(shè)備及主要輔助設(shè)備的國產(chǎn)化情況、設(shè)備參數(shù)選擇合理性；事故、故障、維修狀況；磨損、積垢、腐蝕情況等。

    3、系統(tǒng)性能評(píng)估。重點(diǎn)評(píng)估系統(tǒng)匹配程度、裝置布置和設(shè)備參數(shù)選擇合理性、系統(tǒng)可靠性、物耗水平、副產(chǎn)品品質(zhì)及利用、廢水排放量及水質(zhì)、二次污染等。

    4、經(jīng)濟(jì)性評(píng)估。重點(diǎn)評(píng)估工程及設(shè)備造價(jià)、運(yùn)行費(fèi)用等。

5、管理水平評(píng)估。重點(diǎn)評(píng)估使用方對(duì)脫硫裝置管理、運(yùn)行、維護(hù)的能力和效果；供應(yīng)商的技術(shù)實(shí)力、管理水平、合同執(zhí)行情況、售后服務(wù)、信譽(yù)等。

第三章  程序

    第十一條　項(xiàng)目啟動(dòng)

    1、列入國家發(fā)展改革委后評(píng)估計(jì)劃的項(xiàng)目，按照計(jì)劃要求啟動(dòng)項(xiàng)目后評(píng)估工作。

    2、屬于本辦法第九條1－4款范圍的項(xiàng)目，原則上由脫硫裝置使用方向國家發(fā)展改革委提出后評(píng)估申請(qǐng)，經(jīng)國家發(fā)展改革委同意后啟動(dòng)項(xiàng)目后評(píng)估工作。

    3、屬于本辦法第九條第5款范圍的項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目具體情況，脫硫裝置使用方和供應(yīng)商均可向國家發(fā)展改革委提出后評(píng)估申請(qǐng)，經(jīng)國家發(fā)展改革委同意后啟動(dòng)項(xiàng)目后評(píng)估工作。

    4、自愿申請(qǐng)后評(píng)估的單位也可直接委托評(píng)估單位進(jìn)行后評(píng)估，并根據(jù)合同約定啟動(dòng)項(xiàng)目后評(píng)估工作。

    第十二條　被評(píng)估單位需向評(píng)估單位提交后評(píng)估項(xiàng)目情況報(bào)告。評(píng)估單位根據(jù)項(xiàng)目具體情況制訂后評(píng)估方案。后評(píng)估方案內(nèi)容主要包括：組織形式、評(píng)估依據(jù)、評(píng)估內(nèi)容及方法、工作進(jìn)度等。

    第十三條　根據(jù)后評(píng)估方案，評(píng)估單位組織專家進(jìn)行項(xiàng)目調(diào)查與分析。調(diào)查包括書面調(diào)查和現(xiàn)場調(diào)查。現(xiàn)場調(diào)查內(nèi)容主要包括：查閱相關(guān)資料、文件和記錄，察看設(shè)備與儀表運(yùn)行狀態(tài)，進(jìn)行必要的檢測(cè)與試驗(yàn)，與相關(guān)人員座談等。

    第十四條　依據(jù)調(diào)查分析，評(píng)估單位編制項(xiàng)目后評(píng)估初步報(bào)告。項(xiàng)目后評(píng)估初步報(bào)告編制完成后，評(píng)估單位組織召開項(xiàng)目后評(píng)估研討會(huì)，邀請(qǐng)國家發(fā)展改革委、有關(guān)單位和專家參加。根據(jù)項(xiàng)目后評(píng)估研討會(huì)情況，修改項(xiàng)目后評(píng)估初步報(bào)告，形成項(xiàng)目后評(píng)估報(bào)告。

    第十五條　后評(píng)估報(bào)告至少應(yīng)對(duì)以下內(nèi)容做出評(píng)估：

    1、脫硫工藝技術(shù)先進(jìn)性和適用性

    2、脫硫工藝及主要設(shè)備創(chuàng)新點(diǎn)

    3、脫硫裝置系統(tǒng)運(yùn)行可靠性

    4、主要脫硫設(shè)備的國產(chǎn)化情況及運(yùn)行可靠性

    5、脫硫裝置的主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

    6、脫硫公司技術(shù)掌握程度及合同執(zhí)行能力

    7、存在的主要問題及建議

    第十六條　評(píng)估單位將項(xiàng)目后評(píng)估報(bào)告報(bào)送國家發(fā)展改革委，同時(shí)按合同約定的方式提交被評(píng)估單位。

    第十七條　一般情況下，簽訂后評(píng)估合同后六個(gè)月內(nèi)完成項(xiàng)目后評(píng)估工作。

    第十八條　根據(jù)國家發(fā)展改革委的相關(guān)規(guī)定，評(píng)估單位根據(jù)后評(píng)估結(jié)果，適時(shí)發(fā)布項(xiàng)目后評(píng)估信息。

第四章  專家

    第十九條  評(píng)估單位從火電廠煙氣脫硫工程后評(píng)估專家?guī)熘邪磳I(yè)隨機(jī)篩選專家。每一個(gè)后評(píng)估項(xiàng)目專家人數(shù)不得少于5人。

    第二十條　項(xiàng)目專家的選聘須遵循回避原則，與被評(píng)估單位有利益關(guān)系的人員不能作為項(xiàng)目專家。

    第二十一條　參與項(xiàng)目后評(píng)估工作的專家不得對(duì)外泄漏后評(píng)估工作中涉及的技術(shù)秘密，且不得要求被評(píng)估方提供后評(píng)估范圍以外的資料或信息。上述違規(guī)行為一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，評(píng)估單位可取消其專家資格，并將有關(guān)情況告知其所在單位及國家發(fā)展改革委。

第五章　其它

    第二十二條　未征得評(píng)估單位的書面同意，任何單位和個(gè)人不得對(duì)外披露或向其它第三方提供后評(píng)估工作中產(chǎn)生的相關(guān)信息。

    第二十三條　對(duì)于后評(píng)估工作中發(fā)現(xiàn)的良好工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在征得被評(píng)估單位同意后，國家發(fā)展改革委和評(píng)估單位可在火電行業(yè)內(nèi)組織交流。

    第二十四條  依據(jù)《火電、送變電工程建設(shè)預(yù)算構(gòu)成及計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)》收取后評(píng)估費(fèi)用。根據(jù)脫硫工程的性質(zhì)和內(nèi)容，原則上采取按脫硫工程建設(shè)費(fèi)用分檔定額方式計(jì)費(fèi)。不便于采取分檔定額計(jì)費(fèi)方式的，可參照《建設(shè)項(xiàng)目前期工作咨詢收費(fèi)暫行規(guī)定》（計(jì)價(jià)格[1999]1283號(hào)）規(guī)定的工程咨詢?nèi)藛T工日費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)計(jì)費(fèi)。

    第二十五條  受國家發(fā)展改革委委托，本辦法由中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

    第二十六條  本辦法自公布之日起實(shí)施。