隨著農(nóng)電體制改革的不斷深入，原有的安全管理體系已不再適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展需要，為此，山東省昌邑市電業(yè)局大膽創(chuàng)新，在全局范圍內(nèi)推行了一種新的安全管理運(yùn)行機(jī)制--"4+X"制度。
"4"是指安全用電中嚴(yán)把的四道關(guān)卡。即:宣傳教育關(guān)、合同簽訂關(guān)、工程質(zhì)量關(guān)、保護(hù)器運(yùn)行關(guān)；"X"則是對(duì)安全生產(chǎn)中出現(xiàn)的不可預(yù)見(jiàn)的未知數(shù)而構(gòu)筑的最后一道防線--為全體用電戶投保供電責(zé)任險(xiǎn)。
1 加強(qiáng)安全用電宣傳教育關(guān) 1999年年初，該局下屬的山乍山供電所，針對(duì)農(nóng)電統(tǒng)管后出現(xiàn)的宣傳教育不到位的實(shí)際情況，在供電所內(nèi)部成立了一支由電工組成的放映小分隊(duì)，租賃電影放映公司有關(guān)安全用電方面的影片，巡回各用電村進(jìn)行放映。小分隊(duì)每到一處，認(rèn)真向農(nóng)民朋友宣傳安全用電常識(shí)和有關(guān)電費(fèi)電價(jià)政策，每放映一場(chǎng)電影，群眾就接受一次深刻的安全用電常識(shí)教育。同時(shí)，該所還印制了數(shù)萬(wàn)份安全用電宣傳材料，每家一份，向用戶散發(fā)，使安全用電常識(shí)家喻戶曉，人人皆知。市電業(yè)局借鑒該所的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極引導(dǎo)，在全市范圍內(nèi)加以推廣，使之形成制度。另外，市電業(yè)局還積極與電視臺(tái)聯(lián)手，開(kāi)辦了安全用電宣傳欄目。春節(jié)、春灌、麥?zhǔn)铡⑶锸盏燃竟?jié)，電業(yè)局還組織安全用電宣傳車巡回田間地頭，進(jìn)行安全用電宣傳，使安全用電常識(shí)深入人心。
2 搞好安全用電合同簽訂關(guān) 山乍山供電所在統(tǒng)管之初，審時(shí)度勢(shì)，根據(jù)農(nóng)村集體電力資產(chǎn)劃撥給供電企業(yè)管理后，隨著企業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的延伸，相應(yīng)地帶來(lái)維護(hù)管理責(zé)任加大的現(xiàn)狀，重新與用戶簽訂了"安全供用電合同"，明確了產(chǎn)權(quán)界限和安全責(zé)任范圍:"以用戶電能表為界，電表進(jìn)線端以上發(fā)生安全責(zé)任事故由供電部門(mén)負(fù)責(zé)；以下發(fā)生的安全責(zé)任事故由用戶負(fù)責(zé)；因違章用電和竊電行為而發(fā)生在任何地方的安全責(zé)任事故均由行為人負(fù)責(zé)。"從而縮小了事故責(zé)任范圍。合同經(jīng)用戶同意后簽字生效，并經(jīng)公證部門(mén)公證，具有法律效力。市電業(yè)局對(duì)該所的做法給予了充分肯定，并要求下屬各供電所迅速效仿。
3 嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān) 在農(nóng)村電網(wǎng)改造工程中，該局成立了網(wǎng)改領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂了嚴(yán)格的工程改造建設(shè)規(guī)定和制度。從規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程立項(xiàng)、開(kāi)工、施工、監(jiān)督到材料購(gòu)置、使用，再到工程竣工、驗(yàn)收，層層嚴(yán)格把關(guān)，做到施工一處，驗(yàn)收一處，合格一處，堅(jiān)決杜絕"豆腐渣"工程。在工程施工過(guò)程中，該局對(duì)每個(gè)施工村都派出工程特派監(jiān)督員，加強(qiáng)對(duì)工程材料、質(zhì)量和施工工藝的監(jiān)督檢查，并由安監(jiān)科、農(nóng)電科、稽查科巡回檢查，對(duì)不合格的材料及工程，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅(jiān)決撤換返工，不留后患。工程結(jié)束，施工人員、工程負(fù)責(zé)人、監(jiān)理人、驗(yàn)收人及局領(lǐng)導(dǎo)都要分別簽字，從而保證了工程施工質(zhì)量，為安全工作奠定了基礎(chǔ)。
4 強(qiáng)化漏電保護(hù)器運(yùn)行檢查關(guān) 該局成立了由安檢科、農(nóng)電科、稽查科組成的漏電保護(hù)器運(yùn)行檢查小組，定期不定期地對(duì)所有用戶的漏電保護(hù)器進(jìn)行檢查，對(duì)私自拆除和退出保護(hù)器不予供電；對(duì)因保護(hù)器機(jī)械故障導(dǎo)致不靈敏的，要求農(nóng)電工立即予以更換。由于強(qiáng)化了保護(hù)器的運(yùn)行管理，全局的安全用電工作有了根本地好轉(zhuǎn)。個(gè)別企業(yè)受工作因素限制，無(wú)法安裝總保護(hù)器，該局為其安裝了生活照明分路保護(hù)器。
5 實(shí)行"X"制度，為局屬所有用戶投保供電責(zé)任險(xiǎn) 為了預(yù)防安全生產(chǎn)中隨時(shí)可能發(fā)生的、無(wú)法預(yù)測(cè)的安全事故，最大限度地減少事故造成的危害和損失，該局為所有用戶向中國(guó)人民保險(xiǎn)公司投保了供電責(zé)任險(xiǎn)。該保險(xiǎn)約定:在被保險(xiǎn)人列明的供電區(qū)域內(nèi)，由被保險(xiǎn)人所有或管理的供電設(shè)備及供電線路，因被保險(xiǎn)人工作期間的過(guò)失行為，被保險(xiǎn)人施工造成的供電線路斷路、短路、搭錯(cuò)線，被保險(xiǎn)人造成的供電線路電壓不符合國(guó)家規(guī)定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等其他原因?qū)е碌谌叩娜松韨龌蜇?cái)產(chǎn)損失，依法應(yīng)由被保險(xiǎn)人承擔(dān)的民事賠償責(zé)任，均由保險(xiǎn)人負(fù)責(zé)賠償。這樣，大大減少了供電部門(mén)的壓力及責(zé)任。