規(guī)范作業(yè)人員的行為是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵。也是安全管理工作的重點。只有進(jìn)一步健全和完善制度，把行為管理納入企業(yè)安全管理的全過程，才能為長治久安的安全局面創(chuàng)造有利條件。

1 一票一卡制的由來

縱觀電氣作業(yè)中的不安全因素和各類人身傷亡事故暴露出的問題，主要有兩大原因：一是工作過程中人的行為失控；二是工作質(zhì)量失控。這些都是作業(yè)人員的盲目性和隨意性造成的。工作票上規(guī)定了相應(yīng)的安全措施和危險點分析，但它不能準(zhǔn)確反映每一項安全措施是由哪一位作業(yè)人員執(zhí)行的，以及執(zhí)行到位情況，這是現(xiàn)行工作票制度的一個缺陷。

如何防止工作票上的安全措施和危險點分析在實際工作中執(zhí)行不到位是我們加強(qiáng)現(xiàn)場安全管理的重點。要想搞好安全生產(chǎn)工作就必須從強(qiáng)化每一位作業(yè)人員的安全責(zé)任入手，將各項安全責(zé)任落實到每個班組成員身上，讓“責(zé)任重于泰山”的思想貫穿于每一項現(xiàn)場安全措施的執(zhí)行過程中。

景德鎮(zhèn)供電公司結(jié)合多年安全管理的實踐，在工作票的基礎(chǔ)上推行“安全監(jiān)督卡”制度，要求工作班組將電氣作業(yè)中的現(xiàn)場安全措施細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化，對安措執(zhí)行情況實行簽名負(fù)責(zé)制，把危險點控制在有效的安全措施之中，用制度杜絕現(xiàn)場安全措施的缺失，為安全生產(chǎn)工作增設(shè)了一道安全屏障，向現(xiàn)場作業(yè)程序標(biāo)準(zhǔn)化邁出了一大步。

2 一票一卡制的實施

安全監(jiān)督卡是對第一種工作票所列內(nèi)容的執(zhí)行情況增加的一種監(jiān)督措施，與第一種工作票同時使用，俗稱“一票一卡”。所有需填寫第一種工作票的電氣作業(yè)均需填寫相應(yīng)的安全監(jiān)督卡，安全監(jiān)督卡上的相關(guān)內(nèi)容應(yīng)與第一種工作票一一對應(yīng)，其考核標(biāo)準(zhǔn)與工作票考核.為使安全監(jiān)督卡更具可操作性，景德鎮(zhèn)供電公司專門制定了“安全監(jiān)督卡執(zhí)行規(guī)定”，規(guī)定安全監(jiān)督卡簽發(fā)人一般應(yīng)由各工區(qū)、所專職安全員擔(dān)任，負(fù)責(zé)審查“危險點”欄和“現(xiàn)場安全措施”欄，并對其正確完備性負(fù)責(zé)；安全監(jiān)督人由工作負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)執(zhí)行安全監(jiān)督卡所列的現(xiàn)場安全措施，一般不宜兼任其他工作。

組織開好班前會是實施一票一卡制的重要環(huán)節(jié)。工作班組應(yīng)針對事故的易發(fā)生、多發(fā)點、設(shè)備隱患所在點和人的失誤潛伏點等開展危險點分析，制定現(xiàn)場安全措施。由安全監(jiān)督人宣讀安全監(jiān)督卡所列危險點和所采取的現(xiàn)場安全措施，并讓每一個工作班成員做到“四清楚”，即：清楚停電設(shè)備和編號；清楚工作任務(wù)和工作地點；清楚危險點的部位和采取的現(xiàn)場安全措施；清楚安全監(jiān)督卡所列安全措施和安全注意事項。工作班完成危險點分析后，工作負(fù)責(zé)人應(yīng)在安全監(jiān)督卡相關(guān)欄目簽名，以示全體工作班成員已參加危險點分析，可以開始工作。

3 安全監(jiān)督卡的填寫要求

安全監(jiān)督卡的主要內(nèi)容是設(shè)立了“危險點”欄和對應(yīng)危險點所采取的“現(xiàn)場安全措施”欄，要求安全監(jiān)督人在填寫安全監(jiān)督卡時應(yīng)針對工作票所列內(nèi)容，全面、準(zhǔn)確地找出工作中的危險點，有針對性地提出現(xiàn)場安全措施，并對工作內(nèi)容、工作地段、應(yīng)拉開的柱上開關(guān)、懸掛的接地線、懸掛和拆除接地線時間、開工時間、完工時間等設(shè)立了相應(yīng)的欄目，進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。在現(xiàn)場落實時，實行誰執(zhí)行、誰簽名、誰負(fù)責(zé)的辦法，落實各自的安全責(zé)任。如若現(xiàn)場安全措施執(zhí)行后沒有簽名，將視為安措未執(zhí)行或安措執(zhí)行不全予以考核。這樣就從制度上防止了一些人只在工作票上進(jìn)行危險點分析以應(yīng)付檢查，實際上現(xiàn)場安措并未做全的習(xí)慣性違章。

4 一票一卡制的作用

一票一卡制的推行變被動防范為主動控制，有效地防止了一些人執(zhí)行安措上的形式主義，每項現(xiàn)場安全措施均需簽名負(fù)責(zé)的硬性規(guī)定使得電氣作業(yè)過程的規(guī)范化得以實現(xiàn)。

由于嚴(yán)格執(zhí)行了一票一卡制，景德鎮(zhèn)供電公司已成功制止了多起違章作業(yè)，避免了人身傷亡事故的發(fā)生。

5 實施一票一卡制的體會

首先, 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視是搞好安全生產(chǎn)的根本保障；其次，必須全面提高各級管理人員和一線生產(chǎn)員工對此項工作重要性的認(rèn)識，實施前做好充分的宣講工作，只有每個員工自覺執(zhí)行才能真正起到實效；再次，應(yīng)努力營造嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范、有序的安全工作氛圍，形成風(fēng)氣；最后，還應(yīng)當(dāng)堅持嚴(yán)格考核，各級安監(jiān)人員要將一票一卡的執(zhí)行情況納入到每月例行的兩票考核之中，及時公布執(zhí)行當(dāng)中暴露出來的問題和常見錯誤，以便工作班組及時改正和提高。

　　一票一卡制是對生產(chǎn)現(xiàn)場和作業(yè)人員的行為實行安全預(yù)控，適用于每次停電作業(yè)和每個作業(yè)人員，只要在日常工作中堅持執(zhí)行一票一卡制，就能把握現(xiàn)場安全管理的主動性，約束作業(yè)人員的行為，控制習(xí)慣性違章的發(fā)生，真正實現(xiàn)“安全第一,預(yù)防為主”。