(鹽城供電公司，江蘇 鹽城 224001)
組織措施、技術措施、安全措施(以下簡稱“三措”)是確保電力安全的主要措施。工程施工“三措”可以規范電力生產、基建、多經工程施工的安全管理，明確工程施工的安全責任。
1 現 狀
一些單位把工程施工“三措”作為一種應付檢查與考核的形式，具體表現在：
(1) 編制的工程施工“三措”不規范，內容重點不突出， 應當明確的措施未能明確到位，甚至將“三措”編制成“兩措”；
(2) 對復雜的施工作業缺乏周密的計劃、科學的應變措施，往往是工程已經開工或即將開工，才匆匆將工程施工“三措”報來審核、審定、批準；
(3) 工程施工“三措”開工前不分發到工程施工班組，不組織施工人員學習、討論，往往是編制者清楚，而施工人員不清楚；
(4) 編制的工程施工“三措”與實際施工任務不相一致，往往是應付了事；
(5) 沒有妥善處理好安全與進度、效益、創一流、優質服務等之間的關系，在工程任務緊、施工忙的時候，就忽視安全、淡化安全甚至忘記安全，往往將工程施工“三措”的要求拋到腦后；
(6) 一些管理者對安全工作的重點、施工現場工作的危險源不清楚，安全責任和安全措施不夠明確，導致施工現場工作混亂，工程施工“三措”在現場得不到落實。
2 抓好“三措”的編制，審核和執行
2.1 正確編制工程施工“三措”
(1) 施工單位根據工程項目和現場實際情況，認真編制工程施工“三措”方案，確保施工現場安全措施、技術措施正確完備，并對工程施工“三措”方案的必要性、正確性、安全性負責。
(2) 工程施工“三措”方案要根據施工作業的特點編制，不能照搬照抄，要將危險源和有關注意事項交待清楚。
(3) 工程施工“三措”的編制內容分為4個部分：工程概況、工作任務及內容(對施工復雜的工作應附圖說明)；組織措施；技術措施；安全措施。
(4) 工程施工“三措”中的組織措施可根據工程性質明確下列人員和職責： 工程負責人，工程技術負責人，現場工作負責人(小組負責人)，工作票簽發人， 現場安全監督(流動哨)人員，質量驗收負責人，政工、后勤負責人，施工班成員等。
(5) 工程施工“三措”中技術措施可根據工作性質重點突出下列內容：技術要求、工藝規范，工期及工程進度，質量驗收交接要求，施工記錄及圖紙資料要求，繼電保護整組傳動安措卡的要求，特殊工藝的施工設計及施工技術要求等。
(6) 工程施工“三措”的安全措施應根據工作性質及現場實際重點突出下列內容：根據施工條件和施工任務，強調施工中必須嚴格執行的《電業安全工作規程》重點條款；防止人身觸電、誤入帶電間隔、誤登帶電設備的具體措施；防止高處墜落、物體打擊、起重傷害的重點措施及注意事項；施工中交叉作業、多工種、多班組配合作業的各自責任及安全要求；施工作業人中安全防護設施、安全(施工)工器具的配置、使用的安全要求；繼電保護工作防止“三誤”事故的措施；主設備檢修吊裝應特別交待的安全注意事項；防止倒桿(塔)、斷線等造成人身、設備事故的措施；部分設備停電工作對相鄰帶電設備、交叉跨越等必須保持的安全距離，禁入帶電設備間隔應采取的警告、防護措施及應設的專職監護人及其安全職責；施工現場防火、防爆、防滑措施；臨時用工的安全要求等。
2.2 正確審核工程施工“三措”
(1) 開工前的準備工作要充分，計劃要周密，布置要嚴密，措施要科學。凡是不符合要求的工程施工“三措”方案一律不予審核，及時退回施工單位重新編制。
(2) 凡需報主管單位審批的工程施工“三措”方案，施工單位必須在開工10日前將編制審核后的工程施工“三措”方案報送主管單位有關部門審定、批準后執行。由本單位審批的工程施工“三措”方案，必須在開工7日前報單位有關人員審核，經本單位領導批準后執行。
(3) 生產運營部門負責審核工程施工“三措”方案的組織措施和技術措施，對主要技術要求和技術措施進行重點審定，措施是否正確完善，是否符合技術規范要求，必要時提出修改補充意見。
(4) 安全監督部門負責審核工程施工“三措”方案的組織措施和安全措施，對安全措施進行重點審定，措施是否正確完備，是否符合規程規定，必要時提出修改補充意見。
(5) 一、二次運行方式的特殊變更及大型停電檢修，涉及到系統穩定、影響系統運行的工程施工“三措”方案，調度部門要對運行方式進行審核，并對方案的正確性、必要性、安全性負責。
(6) 批準工程施工“三措”方案的領導人員，應重點審查各部門的審核意見，對方案中的重點措施是否完備、可靠進行審查批準，必要時組織有關人員進行討論， 并提出審批意見。
2.3 正確執行工程施工“三措”
(1) 施工單位根據審批的工程施工“三措”方案，必須在開工3日前打印分發到施工班組及相關人員，同時報送有關職能部門備案。
(2) 工程負責人要組織施工人員學習、討論工程施工“三措”方案以及選學《電業安全工作規程》的有關重點條款。
(3) 開工前，工程負責人要進行安全技術交底，對工程施工“三措”方案以及選學的《電業安全工作規程》的有關重點條款要進行考問，并按工程施工“三措”方案的內容落實具體要求。
(4) 要妥善處理好安全與進度、效益、創一流、優質服務等之間的關系。工程任務緊、施工忙的時候，要合理搭配施工力量，將工程施工“三措”的要求落實到行動中去，加強工程施工的尾期安全管理，確保施工作業現場有序。
(5) 各級領導和專業管理人員要落實安全生產責任制，加大對施工現場的監控力度，要將重點放在工程施工“三措”的執行上，要規范施工作業人員的行為，確保“三措”落實到位，防止發生各類事故。
