張建國

（哈爾濱電業局，黑龍江 哈爾濱 150010）

　　兩網改造后，盡管配電網架更加合理、供電可靠性也大大提高，但在同桿架設雙電源、多電源、交叉跨越等環境下的檢修工作中，若安全措施不當仍會造成配電檢修人身傷害。為了確保配電系統的安全生產，哈爾濱電業局針對兩網改造中安全管理上存在的問題，按照"大安全"思路采取了一系列的防范措施。

1 兩網改造后面臨的問題

　　盡管在兩網改造中，哈爾濱電業局已實現了城網配電全部絕緣化，大大提高了設備運行的健康水平，但也存在以下問題。

1.1 工程質量不佳

　　兩網改造后設備仍然存在缺陷，如部分絕緣線夾燒斷和斷線故障，新立電桿不安裝卡盤、底盤，只換線不處理缺陷、不扶正電桿等。此外，環網設備的推廣，提高了設備的可靠性和安全性，但不正確的施工所造成的后果也是嚴重的，比如環網柜電纜接頭受潮，導致運行中電纜頭崩壞等事故。

1.2 材料設備訂購不嚴格

　　由于施工單位自購的輔助性材料如10 kV線夾未按照鑄造標準加工，發生數次線夾燒損和造成斷線的故障。

1.3 設備整治力度不夠

　　經過城網改造和設備治理，線路狀況明顯好轉，但仍存在進戶線混亂、不按規程施工、臺區不規范、CT及二次線隨意固定的現象。

1.4 人員素質有待提高

　　兩網改造后，存在管理人員職責不清晰，專業工作抓得不得力；運行單位資料管理跟不上設備變化；不熟悉新設備的使用，出現故障不會操作，遇到問題無從下手的現象。

2 針對兩網改造后的問題所采取的防范措施

2.1 貫徹"安全第一，預防為主"方針，做好超前預防和全過程管理工作

　　要結合實際工作，按照"誰主管誰負責"的原則，切實抓好各項安全生產工作，決不能有任何僥幸心理和"小河溝里翻不了船"的思想。

2.2 切實落實好安全生產責任制，將安全管理工作做細做實

　　全面落實以安全第一責任人為核心的安全生產責任制，進一步強化量化管理。一是安全生產要強調"嚴、細、實"的工作作風，要注意從小事做起，從具體工作做起，加強零散小型作業的安全管理；二是要嚴格執行"兩票三制"及施工作業票；三是要嚴格安全監督，尤其是生產現場的安全監督必須到位；四是要加強安全意識教育和崗位培訓，避免人為原因導致生產一線人員的思想波動，確保干部職工隊伍的思想穩定。

2.3 運用現代化管理手段，提高安全管理水平

　　全面推行安全工作的信息化管理，實現局與基層的資源共享，提高管理效率；各種施工作業方案的逐級審批實行微機化管理；研究微機開工作票的可行性，并與工作負責人結合開工作票，使工作票在執行前即可達到正確；在真正實現無紙化辦公的基礎上，減輕勞動強度、提高工作效率；研究安全管理的新課題，學習借鑒國內外先進的安全管理經驗，加大安全科技投入，推廣安全科技信息咨詢在電力系統中的廣泛實踐和應用；在繼續開展安全性評價及整改工作的基礎上，運用現代科學的管理方法，將安全性評價工作作為日常的安全管理工作。

2.4 強化內部管理，發揮網狀安全管理優勢

　　以加強學習為手段，采取內部崗位交換，提高專業人員素質，切實轉變工作作風。同時，繼續抓好國電公司新頒《防止電力生產重大事故的二十五項重點要求》、《電力安全工器具預防性試驗規程》和省公司新頒安保體系、監察體系的學習和落實工作，加強安全員的業務技能培訓，提高其安全管理水平，使其真正發揮安全管理監督指導的主導作用，將不安全因素和隱患消除在基層。

2.5 加大安全標準化作業的推廣和改進力度

　　進一步提高標準化意識和質量意識，運用科學的安全管理體系，結合傳統的安全管理經驗，使安全標準化工作再提高一步。例如，加大安全科技投入，實現安全管理的微機化和網狀管理，我們準備利用現代化投影儀技術將配電作業現場的規范化作業標準在全局配電系統中推廣應用。

2.6 加大反習慣性違章力度

　　反違章工作要取得根本性成效，必須依靠各級領導的重視、各級安全管理人員的監督和職工安全意識的提高，三者缺一不可。其中領導重視是關鍵，在重要關口不能放水，要嚴格落實安全生產責任制和安全獎懲制度并監督執行，要調動各級管理人員查處違章的積極性，調動職工自查違章行為的主動性，在自己單位要不留情面，嚴抓狠管，敢說實話，對安全工作小題大做，對絲毫的隱患、問題和事故苗頭不是就事論事，只做局部處理了事，而是要發現一次通報一次，重罰一次，進而形成全員范圍的安全意識和安全文化氛圍。

2.7 將安全基礎管理作為各項工作的重中之重

　　首先就是兩票三制，重點抓好"施工作業票"在實際作業中的使用，哈爾濱電業局對其作業范圍做了進一步的明確和界定，消除了兩票管理的死角。對一、二種工作票沒有包含的任何作業項目，都要在施工作業票的工作覆蓋范圍。總之一個原則，有活兒就要有票，有工作就有危險點分析和措施。其次就是必須堅持凡有作業必有措施、方案的要求，編制的措施、方案要有針對性。第三就是現場監督工作到位，要堅持檢查標準，絕不能走馬觀花，要善于發現和解決實際問題。第四是安全活動要防止走過場，要結合實際進行活動，既要保證上級安全通知、文件和會議精神傳達的暢通無阻，又要消除安全活動和安全學習中的形式主義。第五是加強基層班組管理，建立并完善班組反饋工作信息機制，既確保"政令暢通"，又能使"下情上達"。

2.8 做好安全培訓、教育和宣傳工作

　　要經常進行技能培訓和安全培訓工作，除了局統一組織的培訓外，車間自行組織的培訓也不能走過場，要注重擴展職工的應知應會的知識面，注重安全基礎知識和基本崗位技能的培訓，同時要利用MIS網在全局普遍開展安全知識競賽活動，充分發揮局實訓基地的作用，提高職工的安全素質和技術素質。

2.9 要樹立優質服務的觀念和意識

　　配電系統要努力提高服務水平和質量。這項工作需要計劃、生產、調度、檢修、配電、營銷和思想政治工作部門的協調配合，千方百計提高供電可靠性和電壓合格率，向用戶提供優質可靠電能。另外，做好事故搶修和承諾服務工作，積極為基層服務，解決實際困難。

2.10 加強工程現場安全管理，嚴禁"以包代管"

　　加強對多經、外包隊干主業工程的資質審查和安全管理，確保配網改造中的人身安全。嚴格執行哈爾濱電業局制定的"施工安全資質審批規定和合同"，對有資質施工的單位和隊伍進行培訓，加強對施工隊伍的資質審核和安全教育，強化施工現場的安全監督工作，確保城網改造中不發生人身傷亡事故。