多年來，一整套安全管理規章制度的順利推行，對電力生產事故的預防，起了巨大的推動作用。但就目前而言，如何從不安全因素的管理入手，抓隱患控制，最終實現事故預防， 仍是擺在我們面前急待解決的重大課題 。
眾所周知，在電力生產過程中，存在著許多不安全因素。正是這些不安全因素的日積 月累，才為電力生產埋下了諸多事故隱患。如果對這些事故隱患，不能做到有效控制，則事 故的預防，必然成為一句空話。有效控制事故隱患的關鍵，是對不安全因素的全面管理。確 切地說，就是在電力生產領域，對人的行為、物的狀態、環境的狀況，實施全過程、全方位 的安全管理，對各類不安全因素所構成的事故隱患，創造可控條件，確保在控狀態，從而實 現對事故的超前預防。
當然，隱患的可控、在控，說起來容易，做起來困難。但是，只要進一步完善當前發電 企業隱患控制管理體系，在實施管理過程中，堅持考慮問題全面周密，重點環節設卡把關， 縱向沿線貫穿并實現封閉管理，橫向全面鋪開、不留管理死角，則確保隱患的可控、在控， 實現事故的超前預防(非可預見性外力破壞者除外)，還是可以做到的。
如何完善當前的發電企業隱患控制管理體系，筆者認為關鍵是健全隱患控制保證、監督 兩個體系，運用現代化管理手段，從以下3個方面，對各類不安全因素，實施全面管理，盡 量防止隱患的形成，確保控制隱患的發展，及時安排隱患的消除，最終實現事故預防。
1 全面管理人的不安全行為，確保人為隱患的可控、在控
任何生產過程，都是靠人使用設備，借助環境來完成的。與人相比，設備、設施、系統， 只不過是生產工具。因此，如何對人的不安全行為實施全過程、全方位管理，確保人為隱患 的可控、在控，是電力生產事故預防的關鍵。
人的不安全行為，主要源于人的安全素質。而人的安全素質主要包括：生理素質、心理 素質和技術素質。具體是指：身體健康狀況，是否有妨礙工作和不適于從事電力生產作業的 病癥；安全生產理論水平的高低；安全生產意識強弱；安全及專業技術技能水平的高低等等。 因此，只要對發電企業職員，從入廠開始，由安全資質檔案審查、醫院體檢復檢、入廠安全 教育、崗前技術培訓、在崗日常管理、崗位變動升遷等全過程一條龍抓起。并通過一系列規 章制度的制定與執行對管理過程的重要環節，設卡把關。做到資質不合格者不能錄用；不通 過廠級安全教育不能進現場；不通過車間安全教育不能下班組；不通過班組安全教育，不能參加崗前技術培訓；培訓后，不持證不能上崗；重要運行操作和檢修作業，無人監護不能開 工；安全生產出現責任事故，表彰獎勵與崗位調升一票否決等。再加上領導檢查仔細，思想 工作跟上，監督工作到位，則對企業職員的不安全行為，必能造就可控條件。如果在電力生 產領域的任何地點、任何時刻，對任何人，均能按以上程序，實施全過程、全方位的安全管 理，則對人為隱患實現可控、在控，是完全可以做到的。
2 全面管理設備的不安全狀態，確保設備隱患的可控、在控
在電力生產各類事故中，屬設備原因所引發的事故，占相當高的比例。如何對設備的不 安全狀態實施全過程、全方位管理，對設備隱患做到可控、在控，同樣十分重要。
對電力生產設備狀態，實施全面管理，應從設計審查開始，由圖紙審查、設備選型、質 量監造(主機、主要輔機和其它主要設備)、入庫管理、基礎施工、設備安裝、系統調試、設 備試運、移交試生產、日常維護、設備消缺、計劃檢修、冷熱備用、正常運行、臨故搶修， 直到停役報廢，突出重點，貫穿一線，全過程一抓到底。對此間的重要環節，如：設計審簽、 選型拍板、合同簽定、制造工序質檢、入庫質量驗收、施工與安裝合同簽定、施工與安裝工 序質檢、調試質量驗收、試運質量驗收、移交試生產驗收、質量追溯、設備異常運行、缺陷 管理、檢修工序質檢、檢修設備驗收、臨故修質檢、設備停役審批等，通過制定并執行一系 列規章制度，設卡把關，使產品制造質量不合格者，不能入庫；任何一道工序不合格者，不 能繼續下一道工序；零部件質量不合格者不能安裝；安裝質量不合格者，不能驗收；調試質 量不合格者，不能試運；試運質量不合格者，不能交接；檢修質量不合格者，不能啟動(或 備用)；設備存在隱患，不能運行；設備該停役報廢，則必須停役報廢。假若在電力生產領 域的任何地點、任何時刻，對任何設備，均能按以上程序，實施管理，則必能確保設備隱患 可控、在控，設備事故自然可超前預防。
3 全面管理環境的不安全狀況，確保環境隱患的可控、在控
企業的生產環境，是指對企業生產活 動，能夠產生影響的一切外部因素。為便于分析研究，把以整個企業為主體的一切外部影響 因素，稱為外部環境。把企業內部那些路線長、范圍廣、影響面較大，如：廠內交通、廠房建筑設施、生產巡回檢查路線等，稱為整體環境。而把以某人、某設備、某項運行操作、某 項檢修作業或某項工程施工為主體的外部影響因素，稱為局部環境。
由生產環境的不安全狀況所形成的事故隱患，稱為環境隱患。環境隱患，自然分為外部 環境隱患、整體環境隱患和局部環境隱患3類。
3.1 外部環境隱患控制管理
外部環境隱患，主要由企業外部的社會環境和自然環境中的不安全因素構成。其中，社 會環境因素，主要指外部社會人員，對電力生產無意和故意的破壞行為。而自然環境因素， 主要指企業所在地的地理及氣候因素，特別那些對電力生產有破壞作用的自然因素。如地震、 泥石流、塌方、洪澇、海潮、風雪雷電、霜霧冰雹、電氣污閃、設備腐蝕，以及環境污染等。 由于在當前條件下，對外部環境諸多因素的變化，還難以預見，所以對外部環境隱患的控制， 還相當困難。但是，只要明確落實外部環境的管理、監督與整改責任，提前進行事故預想， 認真制定切實可行的反事故預措，隨時保持與當地氣象部門的密切聯系，堅持巡回檢查與整 改督促，及時預報自然險情，則對外部環境隱患實現相對有效的可控、在控，爭取對事故提前預防，將事故損失降到最低，還是可以做到的。
3.2 整體環境隱患控制
整體環境隱患，由生產現場公共環境中的不安全因素構成。主要包括：生產區域照明、 道路交通、廠房建筑設施和廠區井、坑、孔洞、溝道蓋板等所存在的不安全因素；生產巡回 檢查路線的梯臺、樓板、地面、通道及安全防護設施存在的缺陷；生產現場溫度、噪聲、粉 塵、有毒有害與易燃易爆物品等勞動安全與勞動衛生條件不良以及生產現場危險區域安全警 示不足等。
若要切實有效地控制整體環境隱患，就必須明確整體環境諸多因素的管理、監督和整改 職責。要從設計審查、施工監督、驗收交接、日常管理、監督檢查、維護整改，直到獎勵處 罰，一條龍、全過程、全方位抓起。特別在工程設計、施工、投產階段，對整體環境有較大 影響的關鍵環節，要按國家關于“勞動安全衛生設施必須和主體工程，同時設計、同時施工、 同時投產”的原則，設卡把關。在生產現場有改建或擴建工程、運行異常和檢修作業等生產 環境易發生變化的特殊時期，要重點進行監督檢查，隨時確保對整體環境隱患的可控、在控。
3.3 局部環境隱患控制
構成局部環境隱患的因素，主要是指那些對某人、某設備、某項運行操作、某項檢修作 業或某項工程施工，產生不利影響或構成安全威脅的一切外部不安全因素。包括：相鄰或關 聯設備系統的異常狀態；交叉或相鄰的不安全作業；周邊房屋建筑設施的危險狀況；周圍安 全防護設施缺陷；環境溫度、濕度條件不良；有毒、有害、易燃易爆和腐蝕性物品存放等。
為切實有效地控制局部環境隱患，必須制定“生產現場局部環境安全標準”和有關規章 制度。根據界面明顯、不留死角的設備分工，明確進入生產現場的所有人員(包括運行、檢 修設備工人、運行操作監護人、檢修作業負責人、工程施工負責人)對局部環境的監督職責 和監督程序，落實各級各類責任人，建立局部環境管理機制。使局部環境，具備可控條件， 確保在控狀態，實現對局部環境隱患的可控、在控。
綜上所述，只要以“凡事有人負責，凡事有人監督，凡事有章可循，凡事有案可查”為 原則，進一步完善隱患控制管理體系，對人的行為、物的狀態、環境的狀況實施全過程、全 方位的安全管理，對各類事故隱患極力創造可控條件，確保在控狀態，并及時安排消除，則 電力生產事故的超前預防，一定能夠實現。 (劉培智)
眾所周知，在電力生產過程中，存在著許多不安全因素。正是這些不安全因素的日積 月累，才為電力生產埋下了諸多事故隱患。如果對這些事故隱患，不能做到有效控制，則事 故的預防，必然成為一句空話。有效控制事故隱患的關鍵，是對不安全因素的全面管理。確 切地說，就是在電力生產領域，對人的行為、物的狀態、環境的狀況，實施全過程、全方位 的安全管理，對各類不安全因素所構成的事故隱患，創造可控條件，確保在控狀態，從而實 現對事故的超前預防。
當然，隱患的可控、在控，說起來容易，做起來困難。但是，只要進一步完善當前發電 企業隱患控制管理體系，在實施管理過程中，堅持考慮問題全面周密，重點環節設卡把關， 縱向沿線貫穿并實現封閉管理，橫向全面鋪開、不留管理死角，則確保隱患的可控、在控， 實現事故的超前預防(非可預見性外力破壞者除外)，還是可以做到的。
如何完善當前的發電企業隱患控制管理體系，筆者認為關鍵是健全隱患控制保證、監督 兩個體系，運用現代化管理手段，從以下3個方面，對各類不安全因素，實施全面管理，盡 量防止隱患的形成，確保控制隱患的發展，及時安排隱患的消除，最終實現事故預防。
1 全面管理人的不安全行為，確保人為隱患的可控、在控
任何生產過程，都是靠人使用設備，借助環境來完成的。與人相比，設備、設施、系統， 只不過是生產工具。因此，如何對人的不安全行為實施全過程、全方位管理，確保人為隱患 的可控、在控，是電力生產事故預防的關鍵。
人的不安全行為，主要源于人的安全素質。而人的安全素質主要包括：生理素質、心理 素質和技術素質。具體是指：身體健康狀況，是否有妨礙工作和不適于從事電力生產作業的 病癥；安全生產理論水平的高低；安全生產意識強弱；安全及專業技術技能水平的高低等等。 因此，只要對發電企業職員，從入廠開始，由安全資質檔案審查、醫院體檢復檢、入廠安全 教育、崗前技術培訓、在崗日常管理、崗位變動升遷等全過程一條龍抓起。并通過一系列規 章制度的制定與執行對管理過程的重要環節，設卡把關。做到資質不合格者不能錄用；不通 過廠級安全教育不能進現場；不通過車間安全教育不能下班組；不通過班組安全教育，不能參加崗前技術培訓；培訓后，不持證不能上崗；重要運行操作和檢修作業，無人監護不能開 工；安全生產出現責任事故，表彰獎勵與崗位調升一票否決等。再加上領導檢查仔細，思想 工作跟上，監督工作到位，則對企業職員的不安全行為，必能造就可控條件。如果在電力生 產領域的任何地點、任何時刻，對任何人，均能按以上程序，實施全過程、全方位的安全管 理，則對人為隱患實現可控、在控，是完全可以做到的。
2 全面管理設備的不安全狀態，確保設備隱患的可控、在控
在電力生產各類事故中，屬設備原因所引發的事故，占相當高的比例。如何對設備的不 安全狀態實施全過程、全方位管理，對設備隱患做到可控、在控，同樣十分重要。
對電力生產設備狀態，實施全面管理，應從設計審查開始，由圖紙審查、設備選型、質 量監造(主機、主要輔機和其它主要設備)、入庫管理、基礎施工、設備安裝、系統調試、設 備試運、移交試生產、日常維護、設備消缺、計劃檢修、冷熱備用、正常運行、臨故搶修， 直到停役報廢，突出重點，貫穿一線，全過程一抓到底。對此間的重要環節，如：設計審簽、 選型拍板、合同簽定、制造工序質檢、入庫質量驗收、施工與安裝合同簽定、施工與安裝工 序質檢、調試質量驗收、試運質量驗收、移交試生產驗收、質量追溯、設備異常運行、缺陷 管理、檢修工序質檢、檢修設備驗收、臨故修質檢、設備停役審批等，通過制定并執行一系 列規章制度，設卡把關，使產品制造質量不合格者，不能入庫；任何一道工序不合格者，不 能繼續下一道工序；零部件質量不合格者不能安裝；安裝質量不合格者，不能驗收；調試質 量不合格者，不能試運；試運質量不合格者，不能交接；檢修質量不合格者，不能啟動(或 備用)；設備存在隱患，不能運行；設備該停役報廢，則必須停役報廢。假若在電力生產領 域的任何地點、任何時刻，對任何設備，均能按以上程序，實施管理，則必能確保設備隱患 可控、在控，設備事故自然可超前預防。
3 全面管理環境的不安全狀況，確保環境隱患的可控、在控
企業的生產環境，是指對企業生產活 動，能夠產生影響的一切外部因素。為便于分析研究，把以整個企業為主體的一切外部影響 因素，稱為外部環境。把企業內部那些路線長、范圍廣、影響面較大，如：廠內交通、廠房建筑設施、生產巡回檢查路線等，稱為整體環境。而把以某人、某設備、某項運行操作、某 項檢修作業或某項工程施工為主體的外部影響因素，稱為局部環境。
由生產環境的不安全狀況所形成的事故隱患，稱為環境隱患。環境隱患，自然分為外部 環境隱患、整體環境隱患和局部環境隱患3類。
3.1 外部環境隱患控制管理
外部環境隱患，主要由企業外部的社會環境和自然環境中的不安全因素構成。其中，社 會環境因素，主要指外部社會人員，對電力生產無意和故意的破壞行為。而自然環境因素， 主要指企業所在地的地理及氣候因素，特別那些對電力生產有破壞作用的自然因素。如地震、 泥石流、塌方、洪澇、海潮、風雪雷電、霜霧冰雹、電氣污閃、設備腐蝕，以及環境污染等。 由于在當前條件下，對外部環境諸多因素的變化，還難以預見，所以對外部環境隱患的控制， 還相當困難。但是，只要明確落實外部環境的管理、監督與整改責任，提前進行事故預想， 認真制定切實可行的反事故預措，隨時保持與當地氣象部門的密切聯系，堅持巡回檢查與整 改督促，及時預報自然險情，則對外部環境隱患實現相對有效的可控、在控，爭取對事故提前預防，將事故損失降到最低，還是可以做到的。
3.2 整體環境隱患控制
整體環境隱患，由生產現場公共環境中的不安全因素構成。主要包括：生產區域照明、 道路交通、廠房建筑設施和廠區井、坑、孔洞、溝道蓋板等所存在的不安全因素；生產巡回 檢查路線的梯臺、樓板、地面、通道及安全防護設施存在的缺陷；生產現場溫度、噪聲、粉 塵、有毒有害與易燃易爆物品等勞動安全與勞動衛生條件不良以及生產現場危險區域安全警 示不足等。
若要切實有效地控制整體環境隱患，就必須明確整體環境諸多因素的管理、監督和整改 職責。要從設計審查、施工監督、驗收交接、日常管理、監督檢查、維護整改，直到獎勵處 罰，一條龍、全過程、全方位抓起。特別在工程設計、施工、投產階段，對整體環境有較大 影響的關鍵環節，要按國家關于“勞動安全衛生設施必須和主體工程，同時設計、同時施工、 同時投產”的原則，設卡把關。在生產現場有改建或擴建工程、運行異常和檢修作業等生產 環境易發生變化的特殊時期，要重點進行監督檢查，隨時確保對整體環境隱患的可控、在控。
3.3 局部環境隱患控制
構成局部環境隱患的因素，主要是指那些對某人、某設備、某項運行操作、某項檢修作 業或某項工程施工，產生不利影響或構成安全威脅的一切外部不安全因素。包括：相鄰或關 聯設備系統的異常狀態；交叉或相鄰的不安全作業；周邊房屋建筑設施的危險狀況；周圍安 全防護設施缺陷；環境溫度、濕度條件不良；有毒、有害、易燃易爆和腐蝕性物品存放等。
為切實有效地控制局部環境隱患，必須制定“生產現場局部環境安全標準”和有關規章 制度。根據界面明顯、不留死角的設備分工，明確進入生產現場的所有人員(包括運行、檢 修設備工人、運行操作監護人、檢修作業負責人、工程施工負責人)對局部環境的監督職責 和監督程序，落實各級各類責任人，建立局部環境管理機制。使局部環境，具備可控條件， 確保在控狀態，實現對局部環境隱患的可控、在控。
綜上所述，只要以“凡事有人負責，凡事有人監督，凡事有章可循，凡事有案可查”為 原則，進一步完善隱患控制管理體系，對人的行為、物的狀態、環境的狀況實施全過程、全 方位的安全管理，對各類事故隱患極力創造可控條件，確保在控狀態，并及時安排消除，則 電力生產事故的超前預防，一定能夠實現。 (劉培智)