安全工作至關重要，既關系生命安危，又影響企業和員工利益；既關系社會穩定，又影響企業形象。 發電企業的領導和管理人員及職工，每天都在為之思考、為之擔憂，為之努力、為之工作。盡管如此，生產中的事故還是不能杜絕，原因何在？
是制度不全、管理不嚴，領導不重視、監督不到位呢？ 還是教育、培訓欠缺，人員素質、能力低下呢？這不是單一的問題，而是機制的問題、責任的問題、方法的問題、管理創新的問題，是安全管理不到位的綜合反映和具體表現。
1 安全管理不到位的具體表現
(1) “空位”現象。沒人負責或有人負責但沒到位。
(2) “重位”現象。多部門或多人管理，責任不清，等于無人管理。
(3) “越位”現象。跨越了必要程序，做了自己職權范圍外的事，丟掉了自己該做的事。
(4) “無尾”現象。有布置，沒檢查；只要開頭，不管結尾。
(5) “阻塞”現象。工作進行到了某個部門、某個部位或某個時段，遇到了障礙，碰到了阻力，不向有關部門或領導匯報情況或反饋信息，而自行擱淺，或中斷，或停止。
(6) “偏離”現象。做事不嚴肅，過程中偏離了原始的標準。
(7) “刪減”現象。圖方便，自行刪減工作內容或工作量。
(8) “篡改”現象。不按規定做事，自主改變標準和要求，有意違背原始規定。
(9) “拖拉”現象。時間觀念不強，沒有緊迫感，辦事拖拉，延誤了工作，降低了效率，喪失了機遇，造成了后果。
(10) “粗心”現象。粗枝大葉，不求細節，馬馬虎虎。
(11) “敷衍”現象。不認真負責，湊合、對付、應付，做表面文章。
(12) “懶惰”現象。不積極主動，不求進取，有人推就動，無人管就停。
(13) “機械”現象。不根據本部門或本崗位自身的條件、特點和實際情況改革創新，而照搬他人不符合本部門或本職工作的做法或內容。
(14) “糊涂”現象。有時很明白，但有意糊涂做；有時只知其一，而不知其二時，是半糊涂做；有時全然不知，只能糊涂做。
(15) “虛假”現象。務虛不務實，虛報、虛夸、擺架子、裝樣子，走形式、走過場，說假話、辦假事，造假，以假亂真。
(16) “片面”現象。只說好而不說壞，只說利而不說弊，只說對而不說錯，只報喜而不報憂。
(17) “守舊”現象。因循守舊，經驗主義；墨守成規，不接受新東西；反對創新，阻止用新。
(18) “消極”現象。由于不符合自己的意愿，或暫時不理解，或由于某種原因使自己受到了打擊，遇到了困難和阻力，受到了挫折和危機，或由于某種原因影響了自己的工作、成績、前途、命運，工作起來不積極主動，情緒低落，不再繼續努力工作，破罐子破摔，萎靡不振，消沉不起。
(19) “慣性”現象。工作不認真思考，做事不細心觀察，憑舊的思維方式或慣例定論行事。
(20) “失誤”現象。由于技術業務能力、責任心、官僚主義等方面的原因，產生了疏漏而誤指揮，誤發命令、誤判斷、誤操作等。
2 責任到人法根除安全管理不到位
要想開創發電企業安全管理工作新局面，就必須根除管理不到位的各種表現。可以采用責任到人法，即：工作分工，項目到人；目標分解，指標到人；事故控制，措施到人；安全培訓，題目到人；安全監督，崗位到人；事故追究，責任到人。
3 強化安全管理的4項保證措施
3.1 強化對人的行為的安全管理
3.1.1 建立學習型組織提高人的安全素質
所謂安全素質就是對事故的預測、預防、處理和控制的管理能力。安全素質越高，避免事故的能力就越強，出現事故的幾率就越低。只有不斷地加強學習，才能不斷地提高這種能力。 因而，發電企業應盡快建立廠級、中層級、班組級學習型組織，為全體員工創造一個良好的學習環境，讓全體員工都能得到學習的機會，從而不斷提高團隊和個人的安全知識水平，增強安全管理工作的責任感。
3.1.2 強化管理，規范和激勵人的安全行為
強化管理本身就是一種激勵因素。產生這種因素的方式有兩種：一種是用制度約束和制止人的不安全行為的形成，抑制和控制人的不安全行為的再出現，從而達到預防和消除事故發生的目的；另一種是用機制刺激和鼓勵人的安全行為的形成，提示和啟發人的安全行為的重復出現，從而保證人身和設備系統的安全。因而，在制定修改制度時一定要充分考慮到它的作用和適用范圍，同時要做到全而不繁，少而不漏，充分發揮制度的功能和作用，并恰到好處地服務于企業的安全管理工作。
在完善這種安全管理機制時一定要以鼓勵和激勵為主，以達到充分調動和開發人的安全創新能力，不斷增強人的安全創新意識和理念，不斷提升人的安全素質和安全管理水平的目的。
3.1.3 強化業主意識，確保一方平安
發電企業的各級領導和管理人員及全體職工必須樹立和強化業主意識，對本部室、本單位、本崗位所轄的設備系統，無論何種情況下均不能放松管理和要求，更不能將自己視為局外人，必須增強業主意識，發揮業主的主觀能動性，確保一方平安。
3.2 強化對物的狀態的安全管理
所謂的“物”，是指發電企業的發供電設施、設備及其系統，其中包括發供電所用的各種材料、圖文資料、工質、器具等。對這些設備系統必須加強以下三方面的安全管理工作。
3.2.1 強化對設備系統的監測能力
一是加強人員對設備系統巡視檢查的力度，發現異常、缺陷及時處理，以防設備系統不安全狀態擴大；二是增加設備系統科技監測項目和內容，提高對設備系統不安全狀態的預測和診斷能力；三是加強對設備系統缺陷、異常、隱患及不安全狀態的分析和總結能力，及時找準原因，作出對策，避免事故的發生。
3.2.2 強化對設備系統的治理工作
一是加強設備系統的正常檢修維護消缺工作，確保設備系統的安全穩定；二是對不符合安全生產的設備系統及時進行技術改造和科技更新，保證設備系統的健康完好；三是由設備計劃檢修盡快向狀態檢修轉化，進一步提高設備的安全可靠性。
3.2.3 強化設備系統的工藝水平
設備系統的設計、安裝、檢修工藝均屬于設備的質量問題。如果設備系統中存在工藝質量問題，就等于存在著安全生產的事故隱患，就等于存在著威脅人身和設備安全的可能。因此，必須把提高設備系統的工藝水平當作重要的安全管理項目來抓，確保設備系統運行的安全性和可靠性。
3.3 強化對環境狀況的安全管理
工作場所的環境好壞，直接影響生產的安全與否。因而，必須對工作場所的環境加強以下三方面的安全管理工作。
3.3.1 強化對工作場所的清理檢查
對所有工作場所和行人、車輛通過的工作路線，都要責任到人，由責任人負責日常的環境清理檢查工作， 對直觀的危險部位、危險點、危險物品、危險因素負責組織、處理和統計；對隱患由技術管理部門負責組織定期檢查測試、分析登記，并做好預防措施。
3.3.2 強化實施危險點預測控制措施
在進入工作場所之前，對每一項作業和每一項操作都要預先進行危險點預測，并制定出相應的預案和具體措施，同時落實到人，自始自終嚴格執行。
3.3.3 強化對環境的治理和美化
對工作場所及其周圍的空間環境，除了美化和消除直觀和潛在的隱患及不安全因素的同時，還要加強對人體具有慢性危害物質的治理工作， 如消除或降低粉塵的濃度、噪聲的倍數、噪光的強度等，確保工作環境對工作人員安全、健康、舒適， 生產設備系統安全、穩定、可靠。
3.4 發揮安全保證體系和安全監察體系的職能
安全保證體系和安全監察體系都為達到安全生產的目的而工作，但是由于各自工作性質的不同，使安全保證體系和安全監察體系在具體工作內容上有著明顯的不同。因此，必須充分發揮這兩個體系各自的“保證”和“監督”作用。
3.4.1 發揮安全保證體系的職能做到十到位
規章制度執行保證到位；崗位職責落實保證到位；反事故措施保證到位；全員培訓保證到位；安全檢查保證到位；設備治理保證到位；環境改善保證到位；科技進步保證到位；生產物資保證到位；決策指揮保證到位。
3.4.2 發揮安全監察體系的職能做到十五到位
規章制度貫徹落實監督到位；日常工作監督到位；大修小修監督到位；危險作業監督到位；專項檢查監督到位；各項措施監督到位；安全培訓監督到位；安全分析監督到位；安全活動監督到位；外來人員監督到位；外包工程監督到位；工業衛生監督到位；作業環境監督到位；事故調查監督到位；安全考核監督到位。
只要發電企業的干部職工團結一心，共同努力，把安全管理的各項責任落實到人，各項措施落實到位，實現發電企業安全生產長周期的愿望，開創發電企業安全管理工作新局面的目標必將變為現實。
（李 明）
