安全生產是一個系統工程。要使安全工作走向標準化，就必須用系統工程的思想和方法對安全管理工作的總體進行研究和分析，從而在整體上把握和認識安全工作的本質和內部規律，從總目標的需要出發，結合本單位的實際情況，不斷分析解決各種具體問題，提高安全管理工作的質量和效能，使安全管理工作走向規范化、系統化、程序化。要用系統工程的思想建立安全管理體系，就必須拋棄那種頭痛醫頭、腳痛醫腳的管理思想，把安全管理以樹叉的形式層層分解，納入生產流程，分解到每一個崗位，落實到每一項工作中去，成為一個動態的有機體。所以，要建立一套以安全生產責任制為中心的安全管理體系，使安全工作走上科學化、規范化的軌道。通過這個完整的體系，來保證安全工作的連續性和穩定性。

1 安全責任制的建立和落實是安全管理體系的中心

安全責任制就是明確企業中各個崗位、各個人員在生產過程中的安全責任，權利和相互經費、組織制定作業程序、選擇合格物資、選擇承包單位、培訓、審查等相應的安全責任；而生產一線的崗位，應該有與自己作業過程的相關程序，作業各階段要求，應急防范，及時發現和報告隱患等安全責任和相互關系。各個崗位和人員要做好安全工作、實現安全生產就必須首先要明確自身的安全責任。責任明確是落實的前題，落實責任是實現安全生產的關鍵。要安全就要全員參加，所以安全責任制應力求完善、全面，而完善和全面要根據生產特點和工藝流程的各個環節，相應的制定，不僅僅針對本單位的人員，還應針對在本單位范圍內施工的外單位人員，要做到凡在企業安全職責范圍內的人員都應納入安全管理體系中，使其明確自身的安全責任。安全責任的落實，根據我們以往的經驗和安全工作特點，簽訂安全責任書無疑是一個較好的形式。不僅廠長、車間主任要簽，工段長、班組長直至每個職工都應當簽，這是全員參與的要求，也是提高職工安全意識，主動做好安全工作的基礎。在企業中，只有人人講安全，事事講安全，安全工作才能落到實處。安全責任制的建立完善和真正落實理安全管理體系提高工作質量和工作效能的根本保證，是安全管理體系有機運行的前提，才能使這一體系在減少和避免人員傷亡和其他重大惡性事故發生中發揮出效能。

2 完善管理體系，實現安全目標

管理體系的實施和運行是為了實現工作的總體目標。依照企業總體工作目標，機關科室、生產基層單位、生產崗位依照其基本工作劃分應承擔的安全責任。就是說按照管理體系和工作特點的不同，將各自的安全工作納入整個體系中，按照安全管理體系的原則，有機運行。把各自崗位的、各點的安全工作融入整個體系的流程和步驟中，相互關聯，相互制約，有效運行。管理體系由以下幾個系統有機組成：

2.1安全責任制體系

根據生產和工藝流程的特點，聯系實際，制訂出各個崗位、各個工作的安全職責范圍及權利和相互關系。這是整個管理體系的藍本依據和框架。制度的建立，力求科學、規范并具有可行性。要求每一項作業的安全管理都必須有嚴格的既定程序，使企業生產作業過程中每個崗位和人員同時進入管理體系，自覺依照程序運行，從而減少和杜絕違章作業，違章指揮，避免在作業中由于疏忽大意而造成事故。

2.2安全組織體系

要使安全管理體系能有效運行，必須有一個強有力的組織機構，組織機構責權明確。這個體系中各職能部門和有關科室，不以行政級別相互牽制，而以在安全工作中所負責的大小合理運行。基層單位的安全組織不是各管一攤，而是從屬于整個組織體系，各負其責，又相互關聯。什么是關聯的紐帶？那就是總體安全目標。只有建立一個強有力的組織體系，才能保障各項制度的落實。

2.3安全管理的落實和監控體系

安全責任制的落實是管理體系的中心和關鍵。在落實過程中必須有效的監督和控制，對及時發現的問題進行糾正。安全制度的落實，一方面是安全責任書的簽訂，一方面是提高職工的安全意識，使每個職工都能自覺重視，主動做好安全工作。這就需要強化檢查和整改力度。檢查在整個體系中不僅僅是自上而下的檢查，還包括自查、互查和自下而上的反饋，只要生產流程中有相互關聯的崗位就有互查的權利和條件，這樣每個崗位就是獨立的點，而是有相互關系的結，這就促使作業者不得不按規定的程序進行，真正實行人人講安全、事事講安全。

2.4安全管理的宣傳和培訓體系

安全管理中的宣傳和培訓是加強安全工作的一個有效措施，是從思想上和業務上強化安全防范措施一個手段。各項安全工作的體系化，必須要求培訓和寶劍工作的系統化。針對不同崗位、不同階段的重點宣傳和培訓，能更進一步加強各環節的安全意識和防范措施，也避免了培訓工作的走過場和盲目性。我們一直堅持的“四級安全”教育，不僅要繼續堅持，還要進一步納入整個體系，使之更具有針對性和活力。在“四級安全”教育的基礎上，盡量外延并向縱深發展，做到哪里有變動哪里有教育。實現“要我安全”向“我要安全”的轉變，最終達到“我會安全”的目的。

2.5安全管理更新體系

安全管理工作不是一成不變的僵化的東西，而是隨著生產發展不斷革新的有機機制。所以更新體系的建立，是使安全管理工作走向良性循環的有力保障。更新體系是依據總體目標和生產流程及設備更新的變化，及時快速補充安全管理的新知識，杜絕安全管理中的盲區，不斷完善安全管理體系，保證安全工作的穩定、持續發展。

安全管理工作是一個系統的工程，僵化的教條和規章是不能適應生產發展的。要建立一個科學、規范的體系，必須有一個主動、科學的精神。讓我們堅持科學系統的思維方式，研究和探討安全工作，為我們實現生產目標保駕護航。