? 施工現場的安全管理大體分為硬件管理和軟件管理兩個方面。現場安全防護設施和文明施工屬于硬件管理的范圍; 安全保證體系、規章制度和安全管理資料屬于軟件管理的范圍。施工現場安全技術管理資料, 應視為工程項目部施工管理的一部分, 同時安全管理資料又是企業實施科學化安全管理的重要組成部分, 它對實現施工現場安全達標和加強科學化安全管理起著考核和指導的作用。
??? 建立和完善安全管理資料的過程, 就是實施預測、預控、預防事故的過程。因此, 工地安全管理資料的搜集、整理與建檔的管理工作, 應由項目部專職安全員和資料員共同負責。搜集資料與現場檢查評分的工作主要由安全員負責; 資料整理分類與建檔管理的工作, 主要由資料員負責。施工現場的安全員、資料員都應具備基本的安全管理知識, 熟悉安全管理資料內容, 并結合現場實際情況, 按照規定如實地記載、整理和積累相關安全管理資料,做到及時、準確、完善; 并做到與施工進度同步相結合, 與施工現場實況相結合, 與部頒規范標準要求相結合。只有把安全管理資料整理得全面、細致、嚴謹、可行、具有針對性并使之標準化、規范化、制度化, 切實運用于施工過程之中, 才能有效地指導安全施工, 及時發現問題和采取有效措施,排除施工現場的不安全因素, 達到預防為主, 防患于未然的目的。
??? 施工現場安全管理資料, 按照建設部《建筑施工安全檢查評分標準》表31012 “安全管理”分項內容, 大體可分為十個項目。現將這十個子項所含內容及排列分述如下:
??? 第一項: 安全生產責任制。主要含:
??? 1 現場各級人員的安全生產責任制, 如項目經理、施工員(工長) 、工地質量安全員、設備員材料員、班組長以及生產工人等的安全生產責任制。
??? 2 工地安全文明生產保證體系, 以網絡圖的形式繪制。
??? 3 施工生產經濟承包合同中應有安全承包指標和明確各自應負的主要責任與獎罰事項。
??? 第二項: 安全教育。主要是:
??? 1 針對新入場職工進行的三級安全教育。三級安全教育分為公司級、分公司(工程處、項目部、車間) 級、工地或班組級。三級安全培訓教育時間按建設部建教(1997) 83 號文要求累計不少于50 小時。
??? 2 工人返崗安全教育。在春節、麥收、秋收時期, 主要對民工隊伍返崗時進行的安全教育。
??? 3 變換工種崗位的安全教育。
??? 4 其它機動性安全教育和對職工的安全知識測驗、考核。
??? 5 安全教育內容要有針對性, 要建立安全教育資料檔案, 在安全教育登記表上, 教育者和被教育者均應由本人簽字。
??? 第三項: 施工組織設計。
??? 1? 編制施工組織設計或施工方案首先必須堅持“安全第一, 預防為主”的方針, 制定出有針對性、時效性、實用性的安全技術措施。根據單位工程的結構特點、總體施工方案和施工條件、施工方法、選用的各種機械設備以及施工用電線路、電氣裝置設施, 施工現場及周圍環境等因素從十一個方面編制單位工程施工組織設計的安全技術措施:(1) 基礎作業; (2) 高處作業與腳手架搭設; (3)施工用電與防護; (4) 起重吊裝與垂直吊運; (5)“四口”防護;? (6) “五臨邊”防護; (7) 施工機械的防護; (8) 工地臨建設施與排水; (9) 防火、防爆措施; (10) 現場文明施工與管理;? (11) 根據季節變化的特點應采取的安全防護措施等。
??? 2 繪出施工現場總平面布置圖。
??? 3 特殊項目的施工組織設計與安全技術措施的編制。例如, 對臨時用電設備在5 臺及5 臺以上或用電設備總容量50kw 及50kw 以上者, 應編制臨時用電施工組織設計, 內容應包括: (1) 現場勘探; (2) 確定電源進線、變電所、配電室、總配電箱、分配電箱等的位置及線路走向; (3) 進行負荷; (4) 選擇變壓器容量、導線截面和電器的類型、規格; (5) 繪制電氣平面圖、立面圖、接線系統圖; (6) 制定安全用電技術措施和電氣防火措施。此外, 對于深基礎工程、高建筑工程、鋼結構工程、橋梁工程、大型設備構件安裝工程等也應單獨編制特殊工程的施工組織設計和安全技術措施;
??? 4 編制施工組織設計與安全技術措施應抓住要害, 全面、具體、切實可行; 施工組織設計經討論定稿后應報上級主管技術領導審查蓋章才有效。
????第四項: 分部(分項) 工程安全技術交底。從工程開始到工程結束, 按進度及作業項目由負責施工的工長編制分部(分項) 工程安全技術措施, 并及時進行交底。安技措施內容應全面、具體、有針對性。向班組和操作人員交底, 采取口頭與書面交底相結合, 并有交底人和接受人在交底書上簽字。
??? 第五項: 特種作業持證上崗。凡是特種作業的人員(如電工、架子工、焊工、卷揚機司機或施工升降機司機、塔吊司機、起重工、機動車輛駕駛員、爆破工、鍋爐與壓力容器操作工等) 必須經專門培訓考試合格后持證上崗, 并將其操作證復印件與花名冊(登記表) 和考核復驗資料等一并存入安全管理資料檔案。
??? 第六項: 安全檢查。
??? 1 制定定期安全檢查制度和檢查記錄, 檢查出的隱患問題應下達隱患整改通知書, 整改措施實行“三定”落實(定措施內容、定完成時間、定執行人) , 整改情況應有復查記錄; 項目部應及時向上級檢查部門寫出整改反饋報告。
??? 2 以部頒“建筑施工安全檢查評分表”作為定期檢查評分標準, 將七個分項安全檢查評分表評出的分數匯集到單位工程安全檢查評分匯總表中,有缺項的要進行換算, 最后評定達標等級, 寫出評語及整改意見; 檢查部門及被檢查單位有關人員均應簽名。
??? 3 對施工用電、塔吊、垂直運輸等起重設備、受壓容器、臨建設施, 以及腳手架、安全網等的搭設與安裝, 應在使用前組織進行檢查驗收, 認真填寫各項檢查驗收表, 驗收合格, 雙方簽字后才準投入使用。
??? 4 一切有關安全檢查、評分、驗收、整改、復查返饋、測試、鑒定等項資料均應分類、及時、準確地整理歸入檔案。
??? 第七項: 班前安全活動。
??? 1 施工工地及班組均應建立班前安全活動制度; 班前安全活動情況應有記錄。
??? 2 班組長在班組安排施工生產任務時要進行安全措施交底與遵章守紀的教育, 帶領組員進行上崗前的安全自查及工序交接互檢, 發現不安全因素及時處理, 作出日記。記錄由班組長或班組安全員填寫。?
??? 3 工地施工安全活動工作日記, 主要由工地專職安全員記載; 工地上當天的安全活動情況, 如班前安全教育與安全措施交底, 對事故隱患或違章行為的處理, 事故的分析統計及安全獎罰情況等均應真實地記錄下來。
????第八項: 遵章守紀。對工地職工在安全文明生產方面遵章守紀的好人好事、典型事跡、表彰獎勵的資料及違章違約人員的典型事例, 批評教育與處罰的資料均應歸類存入檔案。
????第九項: 工傷事故處理。工地應建立工傷事故檔案。工傷事故登記臺帳應每月據實填寫, 如無事故發生也須填寫“本月無事故”; 若有工傷事故,應如實填寫, 及時按規定報告上級有關部門, 并根據事故調查分析規則, 填報傷亡事故調查處理報告書或事故登記表與復工報告單。
????第十項:? 施工現場安全文明管理。工地應有現場文明施工措施要求, 建立文明施工管理制度。有關施工現場道路暢通、構件、設備、材料堆放, 現場整潔、污水排放,? 工地防火設施、環境衛生、現場平面布置、文明施工等的狀態, 以及施工現場的安全標志牌、安全色標和安全操作規程牌的數量與設置是否符合要求的情況,? 均應通過檢查作出評價, 分別統計, 寫出資料歸入檔案。此外, 根據上級要求和加強現場安全管理工作的需要, 工程項目部(或工地) 應建立如下安全管理制度。
??? 1) 安全生產責任制度;?
??? 2) 安全檢查驗收制度;?
??? 3) 安全教育制度;?
??? 4) 安全技術措施交底制度;?
??? 5) 安全獎懲制度;?
??? 6) 工傷事故報告處理制度;?
??? 7) 防火安全管理制度;?
??? 8) 文明衛生管理制度;?
??? 9) 工地安全生產紀律;?
??? 10) 班組安全活動制度;?
??? 11) 各工種安全操作規程。
??? 以上各項制度內容連同上級下達的有關安全文明生產文件, 均應一并納入安全管理資料進行歸檔。安全管理制度應認真貫徹落實。施工現場如能積累和整理出一套完善、標準、符合要求的安全管理資料, 就能全面反映施工現場安全文明生產狀況及基層管理人員的技術業務素質和管理水平, 基層領導與職工才能在安全生產中各司其職、各負其責、有章可循、有令可行。這項工作如能引起重視并認真做好, 對于指導和推動施工現場安全管理工作將起到很大的作用。
