第一章 總則
??????? 第一條 為進一步落實湖南黑金時代股份有限公司（下簡稱“股份公司”）安全生產(chǎn)責任制，明確各級安全管理職責，規(guī)范安全管理程序，強化安全管理，促進股份公司安全持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，特制定本規(guī)定。
??????? 第二章 各層級安全管理職責
??????? 第二條 股份公司
??????? （一）股份公司除負責對本公司內(nèi)部所屬原煤公司進行安全監(jiān)管外，還依照集團公司與股份公司簽定的安全托管協(xié)議，負責對集團公司托管原煤公司及非煤公司的安全監(jiān)管。
??????? （二）全面貫徹落實黨和國家的安全生產(chǎn)方針政策，及時傳達和響應上級安全生產(chǎn)指示精神，積極組織參與或配合上級布置的各項安全生產(chǎn)活動，及時向省政府及相關(guān)部門報告本企業(yè)的安全生產(chǎn)情況。
??????? （三）制定和完善股份公司安全管理制度，建立健全安全責任制體系和考核體系，規(guī)范安全管理行為。制訂中長期安全發(fā)展規(guī)劃和年度安全工作計劃，并組織實施。
??????? （四）對礦區(qū)安全生產(chǎn)管理局進行安全考核，審查和認定礦區(qū)安全生產(chǎn)管理局對原煤公司的考核結(jié)果，督促各級落實安全生產(chǎn)責任。
??????? （五）定期或不定期組織開展安全大檢查和安全專項督查，督促、跟蹤重大安全隱患的整改，并負責向上級相關(guān)部門報送隱患排查治理報告。支持、協(xié)助和指導各單位隱患的整改，確保及時整改到位。
??????? （六）制定礦井質(zhì)量標準化管理辦法，制訂全公司礦井中長期達標規(guī)劃及年度達標計劃，督促和指導達標工作的開展，組織半年度達標工作抽查認定和年度達標工作檢查驗收和等級評定，組織召開年度達標表彰會議，積極配合和參與政府相關(guān)部門的各項達標活動。
??????? （七）組織對安全生產(chǎn)重點、難點問題的專題調(diào)查研究，積極做好指導、服務和協(xié)調(diào)工作。指導、督促安全生產(chǎn)管理局對重點單位、重大隱患進行重點盯防。
??????? （八）組織對安全生產(chǎn)專項工程、礦井新建和改擴項目的審查，重點審查項目的設計和安全專篇等是否符合國家安全生產(chǎn)方針、政策、規(guī)程和規(guī)定。對項目的竣工驗收進行審查和認定。
??????? （九）組織對重要安全和技術(shù)方案、設計、措施的制訂、審查、批復。
??????? （十）適時組織召開安全辦公會議，總結(jié)前段安全工作經(jīng)驗和不足，分析當前面臨的形勢和存在的問題，提出整改辦法和措施，形成會議決定。
??????? （十一）監(jiān)督檢查各單位安全費用的提取和使用。
??????? （十二）監(jiān)督、指導下屬各單位配備安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和加強勞動用工管理。
??????? （十三）對各單位安全培訓工作進行監(jiān)督、指導和協(xié)助，對培訓不到位和不按規(guī)定持證上崗的行為進行查處。
??????? （十四）參與煤礦生產(chǎn)事故的搶救，組織對企業(yè)內(nèi)部較大及以上生產(chǎn)事故的追查、分析和處理，協(xié)助政府安監(jiān)部門對事故的調(diào)查、分析和處理，負責落實對事故責任人的處理。
??????? （十五）對公司內(nèi)部搶險救援機構(gòu)進行業(yè)務指導，督促或組織開展各項活動，督促其參與上級組織的各種演練和比武活動。
??????? （十六）協(xié)調(diào)與政府安全監(jiān)察監(jiān)管部門的關(guān)系，配合其相關(guān)安全的各項活動，聯(lián)系相關(guān)工作，及時報送相關(guān)資料。協(xié)助所屬原煤單位辦理安全生產(chǎn)許可證。
??????? 第三條 礦區(qū)安全生產(chǎn)管理局
??????? （一）礦區(qū)安全生產(chǎn)管理局作為股份公司安全派出機構(gòu)，履行本礦區(qū)安全監(jiān)管的主體責任，負責本礦區(qū)內(nèi)原煤及非煤單位的安全監(jiān)管。
??????? （二）認真貫徹落實黨和國家安全生產(chǎn)方針、政策和上級安全生產(chǎn)文件、會議精神，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)標準和股份公司的安全生產(chǎn)管理制度。
??????? （三）依據(jù)股份公司規(guī)章制度的規(guī)定要求，建立健全礦區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管制度體系和責任體系。督促所轄公司、煤礦（井）建立健全安全管理體系，落實安全生產(chǎn)責任。
??????? （四）組織制定礦區(qū)安全生產(chǎn)中長期發(fā)展規(guī)劃和年度安全工作計劃，并報股份公司批準后組織實施。
??????? （五）組織本礦區(qū)開展經(jīng)常性的安全大檢查，根據(jù)需要，適時開展專項安全督查活動。建立隱患排查治理閉環(huán)管理體系與考核體系，負責督促和檢查，跟蹤和盯守重大安全隱患的整改，并及時上報相關(guān)資料。
??????? （六）組織對重大安全隱患、生產(chǎn)技術(shù)難點、重點問題的專題研究或技術(shù)會診，幫助制訂整改方案，落實整改措施。組織對重點單位、重大問題進行重點盯防。?????????????????
??????? （七）負責對所屬原煤公司進行安全考核，并上報股份公司審批。
??????? （八）負責向原煤公司派駐安監(jiān)機構(gòu)和人員，并進行管理。負責本礦區(qū)礦山救援機構(gòu)的管理，建立健全礦區(qū)應急救援體系，組織救援演練和比武活動。負責安全檢定、安全培訓等機構(gòu)的業(yè)務指導。
??????? （九）負責對重要安全和技術(shù)方案、設計、措施的初審。
??????? （十） 制訂本礦區(qū)中、長期達標規(guī)劃和年度達標計劃，并組織實施。組織所屬原煤公司開展達標競賽活動，組織對礦井季度達標工作考核，半年度達標檢查驗收和年度達標檢查預驗收，并報股份公司認定。
??????? （十一）負責對專項工程、新建、改擴項目的預審，重點審查項目的設計和安全專篇等是否符合國家安全生產(chǎn)方針、政策、規(guī)程和規(guī)定。組織對項目的竣工驗收。
??????? （十二）監(jiān)督、指導下屬各單位配備安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和加強勞動用工管理。
??????? （十三）協(xié)調(diào)抓好礦區(qū)內(nèi)小煤窯的監(jiān)測和防范，及時報告情況，按要求報送資料。協(xié)調(diào)礦井證照辦理，做好指導、服務工作。
??????? （十四）定時組織召開安全辦公會議，總結(jié)前段安全工作經(jīng)驗和不足，分析當前面臨的形勢和存在的問題，提出整改辦法和措施，形成會議決定。
??????? （十五）對礦區(qū)內(nèi)搶險救援機構(gòu)進行管理和指導，督促或組織開展各項活動，督促其參與上級組織的各種演練和比武活動。
??????? （十六）對礦區(qū)內(nèi)各單位安全培訓工作進行監(jiān)督、指導和協(xié)助，對培訓不到位和不按規(guī)定持證上崗的行為進行查處。
??????? （十七）參與煤礦安全事故的搶救，并按規(guī)定及時報告事故。負責組織礦區(qū)內(nèi)一般事故的調(diào)查、分析、處理。按照股份公司《年度安全目標管理考核辦法》和《安全事故行政責任追究規(guī)定》，督促事故單位落實安全生產(chǎn)的處罰決定和處理意見。
??????? （十八）積極配合上級和政府相關(guān)部門的安全監(jiān)察、監(jiān)管行動，督促各原煤單位落實上級安全督查意見，督促和幫助原煤單位制定整改計劃和措施，切實整改隱患。
??????? 第四條 原煤公司
??????? （一）各原煤公司是安全生產(chǎn)的責任主體，依據(jù)國家法律法規(guī)、《煤礦安全規(guī)程》及上級的規(guī)章制度，認真履行安全生產(chǎn)的管理職能，落實安全生產(chǎn)管理責任，依法依規(guī)組織生產(chǎn)，對本單位的安全生產(chǎn)負責。
??????? （二）貫徹落實黨和國家的安全生產(chǎn)方針政策，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)標準和上級各項安全生產(chǎn)管理制度。建立健全安全生產(chǎn)管理體系，建立和完善安全生產(chǎn)管理制度，按規(guī)定設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配齊安全生產(chǎn)管理人員，嚴格安全生產(chǎn)管理，層層落實安全生產(chǎn)管理職責，保證安全生產(chǎn)的基本條件。
??????? （三）原煤公司為本單位隱患排查治理的責任主體，應切實履行隱患排查治理職責。制定本單位隱患整改的管理制度與考核辦法，嚴格按照股份公司的規(guī)定組織開展年、季、月度安全生產(chǎn)大檢查和經(jīng)常性的安全督查，對查出的隱患和問題及時落實整改。對重大安全隱患按規(guī)定上報，并按照隱患整改“五落實”的要求，實行重點督辦，掛牌管理，及時消除隱患。建立隱患管理總臺帳和重大隱患管理臺帳，并及時上報隱患整改情況。
??????? （四）按規(guī)定組織編制各種安全計劃措施，并按規(guī)定程序報批，組織實施：
??????? 1. 組織編制年度安全專項投入計劃和礦井安全生產(chǎn)系統(tǒng)改造計劃，并負責組織項目的實施；
??????? 2. 組織編制礦井主要災害預防處理計劃，制訂防火、防塵、防瓦斯、防治水等措施，并負責組織落實；
??????? 3. 組織礦井新建、改擴、安全技術(shù)改造項目安全措施和安全專篇的編制，并按規(guī)定報批；
??????? 4. 組織制訂安全儀器、儀表、安全裝備、機電設備等檢測、檢驗和檢定計劃，并按計劃實施；
??????? 5. 負責組織礦井瓦斯等級、煤塵爆炸性、自然發(fā)火傾向性鑒定工作。
??????? 6. 制訂本企業(yè)中、長期礦井安全質(zhì)量標準化規(guī)劃和年度達標工作計劃，組織開展礦井達標工作。建立礦井達標工作管理體系，制定和完善考核辦法，建立考核臺帳，及時上報相關(guān)資料。
??????? 7. 嚴格按規(guī)定提取、使用安全費用，做到足額提取，專帳管理，?？顚Ｓ?，確保安全投入落到實處，不斷完善安全生產(chǎn)保障設施，改善安全生產(chǎn)條件。
??????? 8. 負責勞動用工管理：負責企業(yè)員工培訓，不斷提高全員安全素質(zhì)和技能。制訂企業(yè)員工培養(yǎng)中長期規(guī)劃和員工年度培訓計劃，并組織實施；規(guī)劃企業(yè)員工個人職業(yè)上行通道，提高員工素質(zhì)，穩(wěn)定員工隊伍；嚴格執(zhí)行“崗前培訓，持證上崗”的規(guī)定，杜絕不培訓上崗和無證上崗現(xiàn)象。
??????? 9. 負責基層班組建設和企業(yè)安全文化建設。制訂本企業(yè)班組建設和安全文化建設發(fā)展規(guī)劃，建立班組建設管理制度和辦法，健全管理機制，組織開展各項創(chuàng)建、評比競賽和安全文化活動，不斷提高企業(yè)安全文化品質(zhì)。
??????? 10. 嚴格按照規(guī)定依法辦理各種證照，做到依法辦礦。依法與從業(yè)人員簽訂勞動合同，并為從業(yè)人員辦理工傷社會保險。
??????? 11. 組織對重大安全隱患、生產(chǎn)技術(shù)難點、重點問題的專題研究或攻關(guān)。積極探索和推行安全管理新理念、新模式、新方法、新舉措。
??????? 12. 定期組織召開安全辦公會議，總結(jié)前段安全工作經(jīng)驗和不足，分析當前面臨的形勢和存在的問題，提出整改辦法和措施，形成會議決定。
??????? 13. 負責對礦井周邊小煤窯開采情況實施監(jiān)測監(jiān)控。發(fā)現(xiàn)小窯侵害行為，及時采取有效防范和保護措施，保護企業(yè)合法權(quán)益，并及時向當?shù)卣?、行業(yè)主管部門和股份公司報告。
??????? 14. 建立健全內(nèi)部應急救援體系，制訂應急救援預案。建立專門的應急救援機構(gòu)，配齊應急救援人員，按規(guī)定配齊救援裝備，定期組織應急演練。未建立本單位應急救援機構(gòu)的，必須與專業(yè)應急救援機構(gòu)簽訂救援協(xié)議。
??????? 15. 組織事故的搶救，并按規(guī)定向上級及時報告事故。組織對事故的初步勘驗和調(diào)查；對發(fā)生的一般事故，組織進行追查分析和處理，并按規(guī)定呈報事故報告；對發(fā)生的較大事故，應積極協(xié)助配合上級對事故的調(diào)查處理，負責落實事故的處理意見和防范措施。
??????? 16. 按照股份公司安全生產(chǎn)管理制度的要求和臨時性工作需要，及時向上級報送相關(guān)資料。
??????? 17. 積極配合上級和政府相關(guān)部門的安全監(jiān)察、監(jiān)管行動，認真落實上級安全督查意見，制定整改計劃和措施，切實整改隱患，落實上級所作出的安全處理和處罰。
??????? 第五條 煤礦（礦井）
??????? （一）煤礦是安全生產(chǎn)最基層，是安全生產(chǎn)的著力點和落腳點，必須嚴格按照上級的規(guī)定和要求，抓好落實。切實抓好安全生產(chǎn)的“雙基”工作，夯實安全基礎。（二）依據(jù)上級的規(guī)定和要求，制定現(xiàn)場安全管理各項制度、辦法和實施細則，建立和完善各工種、各崗位的作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程、崗位責任制、工作流程，并按規(guī)定報批。
??????? （三）建立健全以煤礦礦長（區(qū)長）為第一責任人的安全管理責任體系，全面落實煤礦、隊、班組的安全管理責任及各作業(yè)點、線、面安全管理措施和安全操作規(guī)程。
??????? （四）負責抓好作業(yè)現(xiàn)場安全管理。按照安全管理規(guī)定要求，認真落實領(lǐng)導干部和管理人員下井帶班制、作業(yè)現(xiàn)場安全確認制、安全聯(lián)責制、現(xiàn)場盯守制；建立健全礦井安全監(jiān)察和管理隊伍，強化現(xiàn)場安全監(jiān)察和管理；建立作業(yè)人員安全自律、互保聯(lián)保、相互監(jiān)督、相互約束機制。
??????? （五）定期開展安全生產(chǎn)自查自糾活動，積極配合上級的安全檢查、督查行動，切實履行隱患整改職責，嚴懲“三違”，及時消除隱患。對能立即整改的隱患，必須當即整改，做到隱患不交班；對需要一定整改周期的隱患，必須按照隱患整改“五落實”的要求，落實專人負責，掛牌管理，重點督辦，限期整改。建立隱患管理臺帳，并及時報告隱患整改情況。
??????? （六）按照上級下達的計劃，園滿完成礦井各項安全技術(shù)改造項目，落實礦井災害防治措施，管好、用好礦井安全系統(tǒng)：
??????? 1. 完成礦井年度安全專項投入和礦井安全生產(chǎn)系統(tǒng)改造工程項目；
??????? 2. 按計劃實施礦井災害預防處理措施，不斷完善系統(tǒng)與設施，預防瓦斯、火災、水患、粉塵、頂板、機電運輸?shù)仁鹿实陌l(fā)生；
??????? 3. 按規(guī)定完成電氣、防雷、人車（罐籠）、防水設施、供排設施、安全儀器儀表、安全裝備等各項預防性試驗和檢測、檢驗工作。做好搶險設備、器材的儲備和現(xiàn)場備用等工作；
??????? 4. 做好礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)、瓦斯抽放系統(tǒng)的維護工作，確保系統(tǒng)完好有效。
??????? 5. 按照安全質(zhì)量標準化工作計劃，組織開展礦井達標活動，建立達標管理體系，落實責任，嚴格考核，確保礦井達標目標實現(xiàn)。
??????? 6. 組織對重大安全隱患、生產(chǎn)技術(shù)難點、重點問題的專題研究或攻關(guān)。積極探索和推行安全管理新理念、新模式、新方法、新舉措。
??????? 7. 負責從業(yè)人員日常的基礎性培訓工作，組織或協(xié)助原煤公司做好從業(yè)人員的崗前培訓和技能培訓，不斷提高全員安全素質(zhì)和技能，杜絕不培訓上崗和無證上崗現(xiàn)象。加強勞動用工管理，穩(wěn)定員工隊伍。
??????? 8. 強化班組建設礦井安全文化建設。切合安全生產(chǎn)和現(xiàn)場管理實際，組織開展隊級、班組各項創(chuàng)建、評比競賽和安全文化活動，組織開展“安全警示日”和“安全警示教育日”活動，營造濃郁的安全文化氛圍。
??????? 9. 定時組織召開安全辦公會議，總結(jié)前段安全工作經(jīng)驗和不足，分析當前面臨的形勢和存在的問題，提出整改辦法和措施，形成會議決定。
??????? 10. 建立健全礦井輔助應急救援隊伍，配齊應急救援人員，按規(guī)定配齊救援裝備，定期組織應急演練。
??????? 11. 負責組織進行第一時間內(nèi)的事故現(xiàn)場搶救工作，并按規(guī)定及時向上級報告事故。積極協(xié)助和配合上級對事故的調(diào)查處理，負責落實防范措施。
??????? 12. 負責對礦井周邊小煤窯開采情況實施監(jiān)測監(jiān)控。發(fā)現(xiàn)小窯侵害行為，及時采取有效防范和保護措施，保護企業(yè)合法權(quán)益，并及時向上級報告。
??????? 13. 做好迎接上級和政府相關(guān)部門的安全監(jiān)察、監(jiān)管行動的工作，作好準備，積極配合，認真落實安全督查意見，切實整改隱患，落實上級所作出的安全處理和處罰。
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??????? 第三章 安全管理主要工作流程
??????? 第六條 安全工作計劃(規(guī)劃)及安全考核辦法的編制與下達
??????? （一）股份公司編制中、長期安全發(fā)展規(guī)劃和年度安全工作計劃，確定安全工作目標、主要工作任務和措施等。礦區(qū)安全生產(chǎn)管理局、原煤公司依據(jù)股份公司工作規(guī)劃、計劃，編制實施計劃和方案。各煤礦編制具體實施辦法和措施。各級年度安全目標和計劃均以正式文件下達。
??????? （二）股份公司制定對礦區(qū)安全生產(chǎn)管理局和原煤公司的安全考核辦法。管理局和下屬各單位依據(jù)股份公司制定的年度安全目標和計劃，制定對下級單位和部門的安全考核辦法，并報上級審批和備案。
??????? （三）安全控制指標確定。省安委確定股份公司年度安全控制指標，股份公司根據(jù)省安委下達的控制指標結(jié)合公司的實際，確定礦區(qū)管理生產(chǎn)管理局、原煤公司的年度安全控制指標。對原煤公司實行年度零死亡目標管理。
??????? 第七條 安全檢查（督查）：
??????? （一）股份公司各級按照規(guī)定、工作計劃要求和各個時期安全工作的需要適時組織開展安全檢查。
??????? （二）股份公司組織的安全生產(chǎn)檢查、重大安全活動等可由股份公司直接組織，或以礦區(qū)安全生產(chǎn)管理局組織，股份公司總部派人參加。
??????? （三）安全檢查一般程序
??????? 1. 準備工作：確定檢查對象，明確檢查目的、任務，制訂檢查方案（安排檢查內(nèi)容、步驟、方法，編制檢查提綱等），準備檢查表格和必要工具，下發(fā)檢查通知等。
??????? 2. 實地檢查，排查安全隱患。采取查資料、查作業(yè)現(xiàn)場、調(diào)查了解等方式。
??????? 3. 檢查過程中發(fā)現(xiàn)隱患和問題責令當即整改或停止作業(yè)。
??????? 4. 制作檢查文書，下達“隱患整改表”、“主要隱患督查意見書”和“處罰單”。
??????? 5. 召開情況通報會，通報檢查情況，提出整改措施和要求。
??????? 6. 對資料進行收集、整理和歸檔。
??????? 7. 下發(fā)檢查通報。
??????? 8. 督促隱患整改和進行復查。
??????? （四）迎接和配合上級或政府部門安全檢查（督查）的一般程序
??????? 1. 根據(jù)檢查通知和要求，有針對性地寫出安全工作情況匯報材料，交領(lǐng)導審閱后打印。
??????? 2. 為配合好檢查，應掌握上級檢查組成員的基本情況，便于對口接待和工作聯(lián)系。
??????? 3. 擬定迎檢方案。方案中確定被檢單位（路線、地點）、配合檢查的人員、接待方案等，提出工作要求，經(jīng)領(lǐng)導批準后實施。
??????? 4. 做好接待工作。明確責任部室和人員分工，做好會議準備、食、宿、行及迎、送等工作。
??????? 5. 做好檢查資料的收集工作，對提出的隱患整改文書（表）應及時轉(zhuǎn)達至被檢單位。
??????? 6. 落實或督促下級單位落實隱患整改，并在檢查后10天內(nèi)向上級檢查單位反饋隱患整改落實情況。
??????? 第七條 隱患管理及整改
??????? （一）各級各單位建立“安全隱患管理總臺帳”和“重大安全隱患管理臺帳”（臺帳應統(tǒng)一建立在“集團公司安全生產(chǎn)調(diào)度信息系統(tǒng)”中），對臺帳實行動態(tài)管理（各級安全檢查、督查及平時安全監(jiān)管所查出的隱患均必須及時納入臺帳管理）。
??????? （二）隱患整改。
??????? 1. 各煤礦安監(jiān)部門要把每次查出的隱患收集，并在2小時內(nèi)向煤礦礦長報告（也可是由督查單位直接向煤礦領(lǐng)導通報）。煤礦礦長要立即組織研究，落實隱患整改方案和措施、整改標準、整改期限和負責人，及時進行整改。
??????? 2. 對整改難度大、需要一定整改周期或需由原煤公司負責整改的隱患，煤礦必須按規(guī)定采取臨時應急處理措施，確保不發(fā)生事故。并在4小時內(nèi)向所屬原煤公司負責人和安監(jiān)部門報告。原煤公司主要負責人接到報告后，在4小時內(nèi)組織制定治理方案，落實整改方案和措施、整改期限、所需資金、整改負責人、應急措施（簡稱“五落實”）。
??????? 3. 原煤公司、煤礦要分別按照各自的管理職責，負責隱患治理過程防范措施的落實，防止整改期間發(fā)生事故。
??????? 4. 對隱患整改實行跟蹤和督查。對于所排查出的事故隱患的整治情況，各級安監(jiān)部門和業(yè)務部門要負責隱患整改的監(jiān)督監(jiān)控，并將監(jiān)督責任落實到個人。
??????? 5. 重大隱患的整改實行掛牌督辦。對重大隱患的整改，上級單位要指明一名領(lǐng)導負責督辦。
??????? 6. 隱患整改后的驗收。凡因安全隱患而停產(chǎn)停工或停止使用的，只有在驗收合格后，方可恢復生產(chǎn)或使用。一般事故隱患整改到位后，由煤礦向原煤公司提出驗收申請，由原煤公司負責組織驗收。重大事故隱患整治到位后，由原煤公司向礦區(qū)安全生產(chǎn)管理局提出驗收申請，由礦區(qū)安全生產(chǎn)管理局負責組織驗收。
??????? 7. 復命及銷號。重大隱患整改完成并經(jīng)驗收合格后，由原煤公司填好“重大隱患整改驗收（復命）單”，由公司主要負責人簽字后，送隱患督查單位、股份公司或政府有關(guān)部門，上級和政府有關(guān)部門接到報告后，將隱患從隱患臺帳上銷號。同時，單位安監(jiān)部門將隱患從臺帳上銷號。
??????? 8. 對隱患整改不到位的進行責任追究。追究程序為：提醒(整改到期前下達提醒意見書)-通報(對整改不到位的責任人進行通報批評)-處罰(對因責任不到位造成隱患整改不到位人員進行罰款和通報)-行政處理(對性質(zhì)嚴重的事例或人員進行行政責任追究和處理)。
??????? 第八條 礦井安全質(zhì)量標準化管理
??????? （一）股份公司制定礦井安全質(zhì)量標準化規(guī)劃和年度達標工作計劃和方案。礦區(qū)安全生產(chǎn)管理局、原煤公司、礦井依據(jù)股份公司的計劃和方案，結(jié)合單位實際制定相應的工作計劃和實施方案以及考核辦法。
??????? （二）逐級督促，加強質(zhì)量標準化動態(tài)考核，建立動態(tài)管理臺帳。定期組織達標檢查和評級，礦每旬、原煤公司每月、礦區(qū)安全生產(chǎn)管理局每季、股份公司每半年度（年）組織質(zhì)量標準化檢查、評級，并嚴格考核兌現(xiàn)。
??????? （三）股份公司在礦區(qū)安全生產(chǎn)管理局檢查、評級的基礎上，組織半年度質(zhì)量標準化抽查和認定，組織礦井年度達標等級的檢查和驗收，并通報礦井達標情況。
??????? （四）礦區(qū)安全生產(chǎn)管理局組織召開半年度質(zhì)量標準化工作總結(jié)會議。股份公司組織召開年度質(zhì)量標準化工作總結(jié)會議，并進行表彰。
??????? （五）原煤公司、礦區(qū)安全生產(chǎn)管理局、股份公司擬寫并逐級上報半年和年度質(zhì)量標準化工作的總結(jié)。股份公司年度質(zhì)量標準化工作總結(jié)應呈報政府相關(guān)部門。
??????? （六）積極配合上級和政府相關(guān)部門抓好礦井質(zhì)量標準化管理的相關(guān)工作。
??????? 第九條 安全考核
??????? （一）按照“安全目標考核辦法”，股份公司各級按月度和年度對下屬各單位進行安全考核。
??????? （二）股份公司安全監(jiān)管部每月上旬對三局進行安全目標過程考核，同時對原煤公司的安全管理情況進行不定期抽查，抽查情況可作為考核三局和原煤公司的依據(jù)。安監(jiān)部注重平時資料的收集，掌握各單位安全工作情況和安全效果，建立考核臺賬。
??????? （三）礦區(qū)安全生產(chǎn)管理局每月對所屬原煤公司進行安全過程考核評分，并將評分情況于每月8日前報集團公司安全監(jiān)管部。
??????? （四）股份公司安監(jiān)部每月20日前對礦區(qū)安全生產(chǎn)管理局進行安全過程考核評分，對礦區(qū)安全生產(chǎn)管理局考核各原煤公司的評分結(jié)果進行審查，并進行匯總。
??????? （五）按審查結(jié)果造冊，依次經(jīng)本部負責人、勞資社保部負責人審查和主管領(lǐng)導審核，報總經(jīng)理、董事長批準。
??????? （六）交財務兌現(xiàn)獎罰。
??????? 第十條 下井帶班
??????? （一）煤礦按照下井帶班管理辦法的規(guī)定，制訂月度帶班計劃，編制每日三班帶班人員安排表，并在礦井調(diào)度室公布。
??????? （二）帶班人員詳細了解井下安全生產(chǎn)情況：
??????? 1. 去礦井調(diào)度站了解當前作業(yè)頭、面的分布情況；
??????? 2. 參加班前調(diào)度會議，了解當前礦井安全生產(chǎn)存在的問題；
??????? 3. 與上班帶班人員交接班，了解上一班存在的問題及隱患，作好下井帶班登記。（三）明確下井路線，確定現(xiàn)場檢查的主要內(nèi)容和重點盯守地點。
??????? （四）做好下井前的各項準備工作，必備的檢查儀器、工器具、記錄用品應隨身攜帶。
??????? （五）履行井下帶班職責：
??????? 1. 對主要采掘作業(yè)場所、生產(chǎn)系統(tǒng)進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題和隱患按規(guī)定及時組織處理；
??????? 2. 對重點區(qū)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行把關(guān)督查，對突出問題、隱患較多或存在重大隱患的地點（如：掘進開門、巷道貫通、瓦斯排放、回采工作面初次放頂或收尾、過地質(zhì)構(gòu)造帶或老巷、突出礦井石門揭煤等）進行現(xiàn)場跟班把關(guān)；
??????? 3. 發(fā)現(xiàn)并制止“三違”；
??????? 4. 對隱患嚴重、隨時有發(fā)生事故的可能或不安全的緊急情況，及時組織采取停止作業(yè)，撤出人員的措施，并按規(guī)定處置；
??????? 5. 一旦發(fā)生事故，組織事故搶救和人員緊急避險；
??????? 6. 進行班中和出班前安全生產(chǎn)情況匯報。
??????? （六）履行交班手續(xù)，填寫帶班情況記錄。重要情況必須向礦長和相關(guān)管理人員通報或匯報。
??????? （七）寫出下井日記。
??????? 第十一條 組織安全會診
??????? （一）了解礦井當前存在的主要問題及隱患。
??????? （二）制訂會診方案。確定會診的主要內(nèi)容、工作步驟和方法、工作時間、專家名單等。
??????? （三）組織專家組進駐礦井開展工作：
??????? 1. 聽取礦井專題匯報，著重了解目前存在重點、難點問題及形成原因、相互關(guān)系、存在的困難等；
??????? 2. 現(xiàn)場察看，了解現(xiàn)狀。著重弄清嚴重度、范圍等；
??????? 3. 查閱資料，進一步了解和掌握情況；
??????? 4. 召開由專家及相關(guān)人員參加的會診會議，分析問題產(chǎn)生的原因，提出解決辦法和措施。
??????? （四）擬寫會診報告初稿，經(jīng)各位專家及帶隊人員會簽后形成正式會診報告，提交問題單位和上級監(jiān)管單位。
??????? （五）督促落實會診措施和意見。
??????? 第十二條 安全辦公會的召開
??????? （一）按規(guī)定確定辦公會召開時間。安全辦公會議原則上按以下周期召開：股份公司每季度一次，礦區(qū)安全生產(chǎn)管理局二個月一次，原煤公司每月一次，煤礦每旬一次。必要時隨時召開安全辦公會議。
??????? （二）確定參會人員。股份公司安全辦公會議參加人員主要有公司領(lǐng)導班子成員、礦區(qū)安全生產(chǎn)管理局局長（必要時，原煤公司行政主要負責人及相關(guān)人員參會）、安全和生產(chǎn)部門全體成員、各相關(guān)部室負責人等。礦區(qū)安全生產(chǎn)管理局安全辦公會議參加人員主要有管理局班子成員、各原煤公司主要負責人、各部室主要負責人、安全和生產(chǎn)技術(shù)部全體成員等。原煤公司和煤礦安全辦公會議參加人員主要有本單位班子成員、派駐安全總監(jiān)、各相關(guān)部室（科、隊）主要負責人、專業(yè)技術(shù)人員、安全生產(chǎn)管理人員等。根據(jù)需要，各級安全辦公會參會人員范圍可擴大。
??????? （三）明確會議主持人。股份公司、礦區(qū)安全生產(chǎn)管理局，原煤公司、實業(yè)公司安全辦公會議必須由行政主要負責人親自主持召開。行政主要負責人外出時，可委托班子其他成員主持召開。
??????? （四）確定辦公會的主要內(nèi)容。安全辦公會的主要內(nèi)容有：學習貫徹黨和國家的安全生產(chǎn)方針、政策、法律法規(guī)，學習貫徹上級安全生產(chǎn)文件、會議指示、規(guī)定等；總結(jié)分析前段和當前安全生產(chǎn)工作存在的問題和面臨的形勢；通報上次辦公會議所安排工作的貫徹落實情況。對存在的問題要進行認真研究，提出解決的辦法及措施，并形成會議決議；安排部署下一階段的工作，提出工作目標和要求。
??????? （五）下發(fā)會議紀要。行政辦公室和安全監(jiān)管部門要安排專人作好記錄，并形成會議紀要，印發(fā)所屬單位，并抄報上級單位。
??????? （六）督促各單位貫徹落實會議精神。
??????? 第十三條 事故救援、報告與調(diào)查處理
??????? （一）事故搶救
??????? 1. 煤礦發(fā)生事故時，作業(yè)現(xiàn)場人員立即向礦井調(diào)度站匯報，并組織第一時間的搶救。
??????? 2. 礦井調(diào)度站在了解大致情況后，立即向礦長等相關(guān)人員匯報，礦長（不在礦井時由其他人員代替）立即組織礦級安全救援，并立即上報原煤公司調(diào)度室、行政主要負責人及其他相關(guān)領(lǐng)導。
??????? 3. 原煤公司行政主要負責人根據(jù)事故情況決定是否組織公司一級的救援和啟動應急預案，并立即趕赴事故礦井組織搶救，同時立即將情況匯報至礦區(qū)安全生產(chǎn)管理局。依據(jù)事故搶救的難度決定是否請求礦區(qū)救援基地支援。
??????? 4. 礦區(qū)安全生產(chǎn)管理局局長接到匯報后，依據(jù)情況決定是否趕赴現(xiàn)場和組織局一級的救援，并立即將情況匯報至股份公司。事故搶救難度較大或發(fā)生一起死亡２人的事故時，礦區(qū)安全生產(chǎn)管理局領(lǐng)導及部門負責人必須到現(xiàn)場協(xié)助搶救。發(fā)生較大及以上事故時，立即啟動礦區(qū)事故應急預案，股份公司領(lǐng)導及相關(guān)部門負責人應及時趕赴事故現(xiàn)場，協(xié)助事故的搶救和處理，并視事故性質(zhì)和發(fā)展態(tài)勢，決定是否啟動股份公司事故應急預案。
??????? 5. 事故煤礦立即成立救援指揮部。指揮部設在礦井調(diào)度室，原煤公司主要負責人任總指揮，煤礦礦長任副總指揮。井下設前線指揮部，由搶險總指揮任命一名分管領(lǐng)導或救護隊長任前線指揮。
??????? 6. 設置井下前線指揮部通往總指揮部的直通電話，并保持通訊暢通，設專人值守并認真做好記錄。前線搶救情況定時匯報到總指揮部，災情突然發(fā)生變化時，應及時向總指揮報告，總指揮部及時作出決策。
??????? （二）事故報告
??????? 1. 一旦發(fā)生重傷及以上安全事故，當事人、事故現(xiàn)場的班隊長或作業(yè)人員應當及時組織搶救，并立即向礦井調(diào)度室報告。匯報事故發(fā)生的時間、地點、性質(zhì)、現(xiàn)場情況、事故經(jīng)過、傷亡人數(shù)、目前搶救情況、要求增援和進一步實施搶救的措施等。
??????? 2. 礦井調(diào)度站接到事故報告后，立即向當班值班領(lǐng)導和礦長報告。礦長應在10分鐘內(nèi)向原煤公司調(diào)度室和總經(jīng)理報告。
??????? 3. 原煤公司接到事故報告后，調(diào)度室和公司總經(jīng)理在30分鐘內(nèi)分別向礦區(qū)安全生產(chǎn)管理局調(diào)度室和管理局局長、煤礦安全監(jiān)察分局(站)報告。較大以上事故還必須向當?shù)乜h、市政府報告。
??????? 4. 礦區(qū)安全生產(chǎn)管理局接到事故報告后，調(diào)度室和局長應在30分鐘內(nèi)分別向股份公司調(diào)度室和股份公司總經(jīng)理、分管副總經(jīng)理報告。
??????? 5. 股份公司接到事故報告后，調(diào)度室應在1小時內(nèi)分別向湖南煤礦安全監(jiān)察局、湖南省煤炭工業(yè)局和省國資委調(diào)度值班室匯報。重大以上事故還應向省政府值班室報告。
??????? （三）事故調(diào)查與分析追查
??????? 1. 煤礦事故調(diào)查以政府安全監(jiān)察機構(gòu)為主，事故單位、礦區(qū)安全生產(chǎn)管理局、股份公司全力配合，共同做好調(diào)查取證等工作。
??????? 2. 凡發(fā)生事故，原煤公司第一時間去現(xiàn)場進行事故的初步調(diào)查，并保持事故現(xiàn)場原樣。協(xié)助和參與事故調(diào)查組的工作，負責資料的收集，擬寫事故報告并按規(guī)定向上級和政府部門呈報。
??????? 3. 發(fā)生一般事故由礦區(qū)安全生產(chǎn)管理局組織調(diào)查（或參與安監(jiān)部門的調(diào)查）、召開事故分析會（性質(zhì)較嚴重的由股份公司組織召開分析會），提出處理意見，并報股份公司審批。
??????? 4. 發(fā)生死亡2人以上或性質(zhì)較嚴重的事故，由股份公司組織調(diào)查（或參與配合上級安監(jiān)部門的調(diào)查），召開分析會，進行責任追究及處理。
??????? 第十四條 事故的處理
??????? （一）礦區(qū)安全生產(chǎn)管理局收到事故報告后，在7日內(nèi)完成審查工作，提出對事故審查意見，一并上報股份公司審批。
??????? （二）股公司在5個工作日內(nèi)按照“年度安全目標考核辦法”和“事故責任追究的規(guī)定”對事故處理意見進行批復，并開具罰款單交財務部，對事故單位和班子成員進行罰款。
??????? （三）股份公司及時批轉(zhuǎn)政府安全監(jiān)察部門對事故的處理意見。并對照股份公司的有關(guān)規(guī)定，按照“就重不就輕”的原則 ，對事故單位和相關(guān)責任人進行處理。
??????? （四）股份公司建立事故處理臺帳。臺帳內(nèi)容包括：事故單位、時間、類型、性質(zhì)、原煤公司（管理局）上報（股份公司、監(jiān)察局）處理意見，監(jiān)察局處理意見情況，各處理意見的批復（轉(zhuǎn)）情況等。
??????? （五）股份公司安監(jiān)部定期向領(lǐng)導匯報事故處理情況，并監(jiān)督有關(guān)單位加快處理結(jié)案。
??????? 第十五條 對非煤單位的安全監(jiān)管
??????? （一）各礦區(qū)內(nèi)非煤單位的安全管理由非煤單位負責。礦區(qū)安全生產(chǎn)管理局負責監(jiān)管。
??????? （二）非煤單位的安全生產(chǎn)相關(guān)報表資料、工作總結(jié)等應統(tǒng)一歸口報送到礦區(qū)安全生產(chǎn)管理局。
??????? （三）非煤單位的安全目標考核由礦區(qū)安全生產(chǎn)管理局負責，報股份公司備案。
??????? 第三章 文件、資料的呈報與批復
??????? 第十六條 資料呈報按照“逐級審查上報”原則。凡需上報股份公司的圖紙、報表、調(diào)查、總結(jié)材料等，礦區(qū)安全生產(chǎn)管理局必須按照統(tǒng)一的格式進行匯總、審查，經(jīng)領(lǐng)導審簽后上報。
??????? 第十七條 重要資料必須以正式文件形式上報。凡以正式文件形式上報的資料，按公文處理規(guī)定程序辦理，非正式文件資料可以電子郵件形式直接報送。以郵件呈報的相關(guān)資料，由主辦人員擬出初稿后交部部負責人審查，由單位分管領(lǐng)導批準后，方可呈報。
??????? 第十八條 股份公司上報至省政府及相關(guān)部門有關(guān)安全文件、資料，由股份公司統(tǒng)一收集、匯總并上報。政府部門規(guī)定或指定由下級單位直接呈報資料，較重要的或牽涉到企業(yè)利益和秘密的，在呈報前必須經(jīng)礦區(qū)安全生產(chǎn)管理局或股份公司審查同意。
??????? 第十九條 資料報出后，由承辦人員對所上報的資料進行跟蹤，及至確證上級單位已經(jīng)收到所上報的資料，且資料符合上級要求。
??????? 第四章 附則
??????? 第二十條 本規(guī)定由股份公司安全監(jiān)管部負責編制、修訂及督導實施。
??????? 第二十一條 本規(guī)定自批準發(fā)布之日起執(zhí)行。
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