隨著用工制度的改革，許多農民包工隊（下稱“民工隊”）進入黃金工業，承包各項工程，由于民工的流動性大、季節性強，而且技術水平低、安全素質差，在安全管理上有其特殊性，為加強民工的安全管理，特制訂本制度。
一、工程承包合同的簽訂
1、企業工程外包給民工，必須按照有關規定辦理施工合同和安全合同，承包單位必須具備法人資格。
2、合同簽訂前，民工隊必須向企業有關部門提供民工隊每個成員的姓名、年齡、健康狀況、有何施工技術及工作簡歷等基本情況。
3、企業安全部門根據提供的基本情況和本企業的工程特點，對民工隊進行安全施工資格的審查，對取得安全施工資格的民工隊，由安全部門簽發“安全施工資格證書”，民工隊憑此證方可與企業簽訂合同。
4、合同應包括安全管理（安全檢查、安全教育、獎懲和事故統計報告等）的各項內容。
二、安全教育
5、合同簽訂后，由安全部門對民工進行廠級安全教育。
6、經過廠級安全教育的民工，由生產企管安全科發給“廠級安全教育證”，并介紹給車間或坑口安全組。
7、車間或坑口根據“廠級安全教育證書”以及工種安排，進行車間或坑口班組教育；班組教育應根據不同工程進行針對性的安全教育和操作規程知識教育。
8、經過車間或坑口班組安全教育并考試合格的民工，由車間或坑口分別發給“車間安全教育證書”和“班組安全教育證書”。
9、對從事爆破等特殊工種和技術工作作業的民工，礦安全部門和保衛部門必須按照國家有關規定監督和協助他們辦好工作證，并監督他們持證上崗。
10、民工或工種的變換，民工隊要報告安全部門。新增的民工要執行本辦法2至9條的各項規定；調換工種的人員要由車間（坑口）對其進行新工種的操作規程等有關內容的安全教育。
三、安全施工
11、民工隊承包工程開工之前，企業主管生產的領導要組織生產技術、安全等有關部門以及民工隊負責人對施工區域的安全生產條件進行檢查，對具備安全生產條件的，經主管安全的領導批準，由安全部門發給“安全開工許可證”，沒有“安全開工許可證”的不得開工。
12、民工隊應建立安全生產責任制，民工隊隊長應對全隊的安全生產負第一責任。
13、民工隊應憑廠級、車間、班組的“三級教育證書”和有關特殊工種作業證書上崗作業。
14、民工對必須配備必須的安全人員，對30人以上的民工隊至少配備一名專職安全員，30人以下可配備一名兼職安全員，班組要配有兼職安全員。
民工隊安全員的責任是負責本隊（班、組）的安全工作，每月向企業安全部門報告本隊安全情況。
民工隊的安全員在業務上受企業安全部門的領導，企業安全部門有責任指導民工對安全員的工作，要負責做好他們的安全知識學習和培訓工作。
15、企業計劃、布置、檢查、總結和評比企業安全工作的同時，必須計劃、布置、檢查、總結和評比民工隊的安全工作。
企業安全部門，要定期檢查民工隊的施工現場和施工人員的安全情況。對施工現場存在危及民工生命安全等隱患的，有權收回“安全開工許可證”，直至消除隱患。
16、民工隊需要的爆破由企業統一管理，并有企業按“合同”供給，嚴禁民工隊自行外購、運輸和保管爆破器材。
民工隊對爆破器材的使用，必須嚴格執行“爆破規程”的有關規定。
17、民工隊在承包的工程中，所必須的供水，通風等安全設施，如果民工隊沒有能力自備，應由企業負責提供。

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