質得到了明顯提高。對于我們河務部門如何搞好水政監察工作，切實做到依法治水、依法行政，維護好防洪工程的完整，確保黃河安全度汛，建立一支高素質的水政執法隊伍已迫在眉睫。作為一名基層水政工作者下面結合實際工作和當前形式，就怎樣搞好水政監察工作談談自己的一些看法。

　　現在我們已跨入了嶄新的二十一世紀，我國的政治、經濟、文化各個方面快速發展，人們的思想觀點也在不斷的發生變化。隨著“維持黃河健康生命”治黃新理念的提出和黃河流域機構水管體制改革試點工作的開展，適應治黃事業發展的政、事、企“三套馬車”并駕齊驅，水管單位的政、事、企全分開。水政監察工作的業務也逐步擴展，工作要求越來越高。如何做好當前水行政工作和適應當前治黃形勢的發展和要求，是擺在我們面前的一個重要新問題。

　　一、提高認識，轉變觀念，建立全方位的運行機制

　　行政執法是國家行政機關和法定的組織，為實現行政管理的目的，依照法律、法規、規章規定的職責權限，程序作出的影響行政相對人的權利與義務的具體行政行為的活動。

　　目前，隨著社會經濟的快速發展，新形勢、新問題的不斷出現。我國水資源可持續利用面臨著嚴峻的形勢，水利工作正處在新的發展時期。全面推進依法行政，實現依法治水、依法管水是加快水利改革，建立適應社會主義市場經濟的水利新體制，是推進我國水利事業從傳統水利向現代化水利可持續發展轉變。隨著汪恕誠部長對我國大江大河提出“堤防不決口，河道不斷流，污染不超標，河床不提高”四個不的要求和李國英主任關于建設“數字黃河”、“原型黃河”、“模型黃河”三條黃河的提出。在新的治黃新形勢下，如何實現汪部長提出的四個不和實現李主任提出建設三條黃河的目標，是今后一個時期所有水利工作者前進方向，也是我們水行政人員工作努力的新方向。因此，我們要及時轉變思想觀念，進一步提高對依法行政、依法治河重要性、緊迫性的認識。

　　加強推進依法行政，我們水行政機關就要加強水行政執法和水行政執法隊伍建設，根據我國憲法的規定，行政機關是國家權力機關的執行機關，我們水行政機關的主要任務就是水行政執法。但是，如果我們水行政執法隊伍得不到應有的建設，依法行政就不能很好的推進，水行政執法的力度也很難達到，有時直接影響到隊伍的建設和執法的力度。記得有一次辦理一個案件，沒有向當事人出示執法證，當事人向我們索看有關證件時，只有一位隊員帶了證件，如果連這位同志也沒有帶，將是什么情況？這次試點單位水管體制改革在實施過程中，根據任職條件和崗位職責的變化，原來在水政崗位上工作的同志調整到了新的工作崗位上，而新上任的水政人員還沒有辦理執法證，對一些辦案程序還不是太熟，正處在過渡時期。因此，加強水行政執法和水行政執法隊伍的建設，對于加強和改善水行政執法，保證水行政機關依法行政、規范水行政行為，建設高素質的水行政執法隊伍，促進廉政建設，保護公民、法人和其他組織的合法權益，都具有重大意義。

　　水行政管理就是政府對水事活動實施的行政管理。水行政管理是以水法規為前提，以防治水害，合理開發利用和有效保護水資源，充分發揮水資源的綜合效益，以適應國民經濟發展和人民生活需要為宗旨。要緊緊圍繞水利改革和發展，逐步建立起適應社會主義市場經濟，促進從傳統水利向現代水利，可持續水利轉變的水法規體系。加強水行政管理的制度規范化和科學化建設，建立起公正、公開、效率的水行政管理工作體系，加大對《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》和《黃河工程管理條例》等水法規的執法力度，嚴格按照水政執法程序辦案。加大對案件的查處力度，不徇私舞弊，濫用職權，切實做到“忠于職守、秉公執法”，只有建立全方位的良性運行機制，才能使水政工作有條不紊地沿著規范化建設道路前進。

　　二、學用結合開拓進取

　　改革開放以來，隨著社會的進步、經濟的發展，原有水法規的部分條款已經不適應當前的治黃形勢。近年來國家和省政府先后出臺和修訂了《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水法》、《河南省黃河工程管理條例》等水法規。同時，《黃河法》、《黃河水資源管理保護條例》隨著形勢的改變有望頒布實施。具備完善的法律制度后，我們水行政執法人員要用法律武器武裝頭腦，不斷提高自身業務素質和執法水平，樹立黃河人良好的執法形象。我們應從加強自身建設入手，狠抓水政人員基礎法律的學習，重點學習《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》等配套法規。組織水政監察人員參加水法規知識培訓班，逐步完善各種執法規章制度，使執法人員的業務素質進一步提高。幾年來的工作感受是我認識到，只有具備完善的法律法規知識，熟練的工作技能，工作起來才能得心應手，如虎添翼。加強業務學習的同時更應加大水法規的宣傳，水法規宣傳教育工作是依法治水的基礎。我們要進一步加強水法規宣傳教育及普法教育工作，認真扎實抓好“四五”普法規劃教育的落實，加大對干部、職工及沿黃群眾的宣傳教育。實踐證明，普法教育的開展和每年“世界水日”“中國水周”的水法規宣傳，帶來的效果是非常明顯的。以前沿黃干部群眾因不懂法而犯法，在工程保護區內違章取土、打井、放牧、打場曬糧和違章墾植，在河道行洪區內種植阻水片林等水事違法行為時有發生，嚴重影響了我們的工程管理秩序。查找根源，就是我們對沿黃廣大干部群眾普法教育宣傳不到位，經過這幾年普法教育工作的深入開展，不但強化了廣大干部群眾的水患意識，增強維護水利工程安全的義務，也是我們的工作由被動變主動。為實現以法制教育促進依法制河、依法行政、依法保障黃河治理開發的順利開展奠定了基礎。

　　三、深入開展“黨員先進性”學習教育活動，加強水政隊伍的思想工作建設

　　黨中央前一階段在全黨范圍內開展了轟轟烈烈的“黨員先進性”學習教育活動。在學教活動中我們把“黨員先進性”教育和江總書記的“三個代表”緊密結合起來。因為我們在執法過程中使用的法律、法規是代表廣大人民群眾利益的。因此，我們水政執法人員的行為應該體現廣大群眾的意志，也就是“三個代表”中“代表最廣大人民群眾的利益”只有把“黨員先進性”和“三個代表”學教活動扎實有效地開展下去。才能為水行政執法創建一個良好環境。在具體工作中我們要發揚成績，克服不足，大力弘揚“獻身、負責、求實”的治黃精神。進一步加大水行政執法力度，水政工作再上新臺階，為我們的治黃事業全面發展作出貢獻。