《煤礦安全監察條例》（以下簡稱《條例》）的頒布實施，不僅為國家煤礦安全監察提供了強有力的法律武器，同時，也對企業依法治礦，加強安全管理，促進安全生產，具有極其重要的指導作用。在國家煤礦安全監察管理體制改革新形勢下，作為企業內部的安全監察部門，擔負著企業自身安全監督檢查的重大使命，在具體工作中，必須以《條例》指導，在搞好內部安全管理的同時，強化安全監督檢查，形成安全生產自我約束機制。在這方面，應該做好以下工作：

首先，適應國家煤礦安全監察管理體制的新變化，建立內部安全監察垂直管理體系。煤礦安全監察的重點在基層、在現場、在井下。過去，基層煤礦安全監察名義上是上級派駐機構，其實與所在單位合二為一，形成了利益共同體。正是這種共同利益的影響，使監察人員難以放開手腳，大膽監督檢查，在很大程度上制約了安全監察作用的發揮。實行內部監察機構垂直領導，使基層監察部門在機構、人事、工資、獎懲等方面與所在單位脫鉤，成為真正意義上安全監察派駐機構。這樣做，可以充分發揮基層安監部門的職能作用，強化工作責任心，樹立權威，使監督更加有力；有利于上級及時、準確、真實地掌握生產單位的安全動態，便于安全監察工作的上情下達和下情上傳，使安全生產的監督更為暢通、有力。

第二，堅持預防為主，把握好安全監察的重點環節，井下安全監察要把握好對制度、安全設施、人員的監察三個環節。制度是對安全工作實行科學管理的依據，安全設施是安全生產的物質條件，人員是安全生產的關鍵因素。如果安全制度不落實，生產條件不具備，人員素質差，搞好安全生產就是一句空話。鄭煤（集團）公司的做法是：在制度監察上，按照責權明晰、管理有序、監督有力的指導思想，圍繞強化安全生產責任這個中心，進一步規范事故調查處理工作，嚴肅追究事故責任者，出臺了《事故責任追究制度》，對各類事故明確了調查處理權限，規范了調查處理程序，對事故責任者責任的劃分和處理都作了明確的規定；制定了《關于典型違章行為的處罰規定》，規定了對30種典型違章行為的處罰辦法。同時，建立技術監督檢查制度，把技術管理作為安全監察的重要內容，抽調技術骨干進行專門監督檢查，查設計、查規程、查措施，促進技術管理規范化，保證技術方案切實可行、安全可靠、經濟合理、針對性強、執行到位。在安全設施上，以一通三防和防治水工作為監察重點，特別把通風系統的改造作為安全基礎工作來抓，著力解決通風能力差，系統不合理、不可靠的問題。在人員的監察上，把各級干部安全責任的落實、職工安全技術素質的培訓、特殊工種的持證上崗作為監察重點，不斷督促、檢查，以此增強各級各類人員安全生產的自覺性。

第三、激活經濟約束機制，加大事故處罰力度。強化安全責任，通過督促檢查來實現，只是一個方面，還必須突出以嚴治礦，堅持責、權、利相結合，獎罰分明。內部安全監察，要把安全工作的好壞與職務、榮辱掛鉤，對發生3人以上死亡事故的單位，安全第一責任者必須引咎辭職，并公開向職工作出深刻檢查。要與經濟利益掛鉤，縱向上，對生產單位實行安全與工資總額掛鉤考核辦法，每發生事故死亡1人，從單位當月工資總額中扣除13萬元，重傷1人扣除1萬元，對發生死亡事故的地面生產單位，按當地最低生活保障線發放工資；橫向上，實行業務保安部門安全獎罰辦法，無論經濟再困難，資金再緊張，安全獎懲都要及時兌現。