???????按照國家電力監管委員會領導“關于東北區域進入冬季高峰負荷期要做好電力安全防范”的指示精神，東北電監局成立了由東北電監局安全監管處、東北電網公司安監部、三省經委電力處以及被調研單位東北分公司主要領導參加的東北電力企業冬季安全生產調研小組。小組由東北電監局趙海華副局長帶隊，從11月22日起，歷時十一天，對東北電網有限公司、三省電力有限公司、大唐琿春電廠、國電雙遼電廠、華電哈爾濱熱電有限責任公司、華電能源哈爾濱第三發電有限公司、華電能源牡丹江二電廠、中電投集團國華清河電廠、華能營口電廠、遼寧錦州電廠等十二家單位進行冬季安全生產情況調研。
???????
??????? 調研組察看了生產現場，聽取了電網企業針對防止大面積停電預案、秋檢、入冬前安全大檢查以及防治線路污閃、線路舞動等四方面工作開展情況的匯報，聽取了發電企業關于冬季儲煤、冬季防凍、安全大檢查以及機組臨檢情況的匯報。調研組向電力企業介紹了《東北區域電力安全生產監管實施辦法》的起草、批復以及東北電力安全監管工作會議的籌備情況，就電力安全監管工作進行了探討，對今冬明春的安全生產工作提出了要求。調研組認為：東北電力企業安全生產形勢穩定，安全工作基礎比較牢固，對東北電力系統冬季安全工作重視，在電煤供應緊張、系統備用容量不足的情況下，認真開展安全大檢查工作，全面落實各種事故預案，千方百計保證電煤供應，對設備防寒防凍、線路污閃舞動采取相應對策，取得了較好的效果，保證了東北電網安全穩定運行。
???????
??????? 一、東北電力企業冬季安全生產基本情況
???????
??????? 1、東北電力系統基本情況
???????
??????? 東北電網覆蓋遼寧、吉林、黑龍江及內蒙古東部的赤峰、通遼市和興安盟、呼盟地區。全區域供電面積120萬平方千米，供電服務人口1億左右。截止2003年底全網總裝機容量41328兆瓦，其中火電裝機容量35276兆瓦，占總裝機85.36％，水電裝機容量5865兆瓦，占全網總裝機容量的14.19％；其它187兆瓦，占0.45％。按國家電力體制改革發電資產重組劃分方案，東北電網中主要水電機組保留在東北電網有限公司，作為調峰、調頻和事故備用的應急電廠，總容量為4282.5兆瓦，占全網總裝機容量的10.36％。五大發電集團公司的裝機容量為20370兆瓦，占全網總裝機容量的49.30％。其中，中國華能集團公司為5065兆瓦，占全網總容量的12.26％；中國大唐集團公司為2525兆瓦，占全網容量的6.10％；中國華電集團公司為5857兆瓦，占全網總容量的14.17％；中國國電集團公司為3291.5兆瓦，占全網總容量的7.96％；中國電力投資集團公司為3631兆瓦，占全網總容量的8.79％。
???????
??????? 東北電網以500千伏電網和220千伏電網為主網架。截止2003年底，全網500千伏輸電線路31條，總長度5035公里；500千伏變電所16座，總變電容量14556兆伏安；220千伏輸電線路473條，總長度23545千米；220千伏變電所226座，總變電容量42679兆伏安。2003年全網總發電量1851億千瓦時，最大電力27627.7兆瓦。
???????
??????? 今年，東北地區用電負荷仍然保持了較快增長，目前全網最大電力已經超過2840萬千瓦，今年預計最大電力將達到3024萬千瓦，較去年冬季的最大電力2763萬千瓦（2月19日）提高近250萬千瓦左右。截止10月31日，全網未發生有人員責任的重大設備（機械）損壞事故，未發生電網瓦解造成大面積停電以及有較大政治影響的停電事故，未發生重大火災事故，保持了比較穩定的安全生產形勢。今年，東北區域電煤價格上漲、煤質下降、運力不足，發電企業電煤供應日趨緊張，導致電網備用發電容量不足，嚴重影響了電力系統的安全穩定運行。但是，在地方政府努力協調下，電煤供應的進一步惡化的趨勢得到了有效遏制；東北電網公司和三省電力公司精心組織、合理調度，認真做好電力平衡和需求側管理工作；發電企業顧全大局、積極應對，全力以赴保證電煤供應。在地方政府的大力支持下，東北電力企業共同努力，有效的緩解了電力緊張局面，保證了安全、可靠的電力供應，東北電力區域沒有發生拉閘限電，為東北老工業基地的振興做出了貢獻。
???????
??????? 2、東北電力企業冬季安全生產基本情況
???????
??????? 為應對冬季高峰負荷，東北電監局先后下發了《關于電力企業開展安全生產大檢查的通知》和《關于做好入冬儲煤工作的緊急通知》，要求東北各電力企業認真貫徹“安全第一、預防為主”的方針，抓緊冬季大負荷來臨之前的有利時機，全面開展安全生產大檢查工作，加大防外力破壞工作力度，確保冬季大負荷期間的安全穩定運行；要求各發電企業在電力市場啟動和煤電聯動之前，積極加強管理，努力消化因煤炭價格上漲帶來的不利因素，積極向政府相關部門匯報，提早采取相應措施，千方百計保證電煤供應，避免缺煤停機。
???????
??????? 東北電力企業認真落實文件精神，迅速下發了安全生產大檢查活動方案，成立了以行政第一責任者為組長的安全生產大檢查領導小組，深入到生產現場進行檢查。電網企業、發電企業能夠根據電網生產形勢，結合自身工作特點制定相應的應急預案，認真開展了標準化作業，全面落實各項安全措施，以防范人身事故和人為責任事故發生為重點，結合安全性評價、防寒防凍、“反措”、“消缺”和“六復核”等工作加強設備治理，發輸電設備健康水平有了明顯提高，保證了東北電網的安全穩定。針對煤炭供應的緊張形勢，東北發電企業爭取多方支持，就電煤供應問題進行了多方協調，爭取地方政府的重視和支持；針對煤炭市場的緊張形勢和個別煤礦不履行合同造成的煤炭缺口，積極開辟新煤源，尋求電煤供貨新渠道，千方百計解決煤炭供應，為東北電網安全穩定運行做出了貢獻。
???????
??????? 東北電網公司根據東北電網運營實際情況制定了《東北電網電煤供應預警及應急處理預案》、《東北電網運行備用容量調度管理暫行規定》、《防止遼寧電網因缺煤停機引發電網大面積停電事故的預案》、《防止吉林電網因缺煤停機引發電網大面積停電事故的預案》、《東北電網主要斷面聯絡線過載事故處理預案》、《東北電網大面積停電事故處理預案》、《東北網調直調系統500kV廠站防止全站停電事故措施及事故處理預案匯編》等一系列防止大面積停電的事故應急處理預案。同時根據近期東北電網電煤供應緊張形勢，為保證東北電網安全穩定運行，最大限度滿足社會用電需求，防止因電廠缺煤停機引發電網大面積停電事故，東北電網公司組織遼寧、吉林、黑龍江三省調度部門召開專門會議，重新明確了東北電網主力電廠正常儲煤線和庫存警戒線以及東北電網主力電廠最小開機方式。
???????
??????? 遼寧省電力公司針對沈陽供電公司“7.3”事故暴露出的問題，編制并下發了詳細自查提綱，其中送電30項、變電60項、配電90項，指導各供電公司進行自查和整改。自查采用標準答題卡的方式，受到了較好的效果。各供電公司在設備基礎資料、建章建制等基礎生產管理方面做了大量工作，查出了許多隱患，并組織進行整改。通過此項工作，進一步強化了生產管理工作。另外，遼寧省電力公司對防治污閃、線路舞動等工作已經開展了與相關科研單位合作，專題立項予以研究。
???????
??????? 吉林省電力公司在工作中積極倡導“精確復制”理念，開展了全員工作標準、技能標準、崗位標準的培訓工作，制定了《生產系統定期工作日程表》，建立了受控有效的工作鏈機制，取得了較好的效果，截至10月末，全公司沒有發生人身、電網事故，沒有發生一次變全停和誤操作事故，沒有發生重大設備事故。
???????
??????? 黑龍江省電力公司系統緊緊圍繞年初確定的安全生產目標和“管理年”的中心工作，堅決貫徹“安全第一，預防為主”的方針，牢固樹立“零起點”意識，牢牢把握人身、電網和設備安全三個重點，深入開展春、秋兩季安全大檢查和反習慣性違章活動，不斷強化安全管理工作，努力提升安全生產水平，圓滿完成了迎峰度夏及重大節假日期間的安全可靠供電任務，繼2003年成功實現“網廠分開”后第一個安全年后，今年又繼續保持了比較穩定的安全生產形勢。
???????
??????? 中電投東北分公司認真履行安全職責，加強對安全大檢查工作的領導，于11月3日至12日組成安全生產大檢查小組，對所管轄的阜新發電廠、北票發電廠、赤峰熱電廠、通遼發電總廠、撫順發電廠、遼寧發電廠、大連發電總廠的安全生產工作進行了全面檢查。對檢查出的共性問題和個性問題進行了梳理，要求各有關電廠認真整改。在整改的基礎上，東北分公司又組織了對問題整改的督查，對全面提高安全管理水平，保證設備穩定運行起到了積極作用。
???????
??????? 哈爾濱第三發電有限公司積極推行安全質量標準化管理，建立安全生產長效機制，全面落實“三標一體”，不斷創新安全管理，營造濃厚的安全文化氛圍，不斷提升安全生產管理能力，公司已經連續兩年未發生一般及以上設備事故，未發生非計劃停運事件。
???????
??????? 大唐琿春發電公司強化安全生產管理，以“創集團公司一流發電企業”為載體，積極開展“安全性評價”活動，認真貫徹落實“防止電力生產重大事故的二十五項重點要求”，嚴格執行電網調度命令，機組運行實現了安全、可靠、經濟、環保的目標。公司安全生產形勢較為穩定，全年實現零非停。截止11月24日，已實現連續安全生產1929天。
???????
??????? 華能營口公司在不斷加強設備治理的基礎上，針對今年電煤供應緊張的情況，認真落實華能總公司的要求，提出了堅決不發生缺煤停機的目標，公司領導積極協調政府、鐵路、煤炭企業，加強管理，自覺消化因煤炭漲價帶來的成本增加，保證了煤炭供應，為遼寧南部的電網穩定運行做出了貢獻。