建筑工程中的分包單位其實狹義上來說分為兩種：專業承包單位和勞務分包單位，這里我們統稱為分包單位（雖兩者區分很大，需要區分時我會分開說）。對于分包單位的管理一直是建筑工程安全管理的難點，工程前期結構期間，主要是針對勞務分包單位的管理，如安全防護用品的佩戴、臨邊防護的搭設、腳手架搭設等。工程后期裝修結束后則大量專業承包單位，其中不乏很多“甲方推薦的單位”，這就給現場的安全管理造成了很多的難點。

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《建筑法》規定：分包單位按照分包合同的約定對總承包單位負責。總承包單位和分包單位就分包工程隊建設單位承擔連帶責任。《招投標法》規定：中標人應當就分包項目向招標人負責，接受分包的人就分包項目承擔連帶責任。《安全生產法》規定：生產經營單位應當具備本法和有關法律、行政法規和國家標準或者行業標準規定的安全生產條件。安全生產條件是指：建立健全安全生產管理機構、配備專職安全生產管理人員、特種作業人員按國家規定取得特種作業操作資格證、制定生產安全事故應急救援預案等。
結合以上法律，我們可以將分包單位理解為①獨立的生產經營單位②對于某具體項目，須服從總包單位的管理③對于自己合同內安全管理職責與總包單位承擔連帶責任。
分包單位管理的重難點個人覺得在于以下幾點：①分包價格，個人覺得這點非常非常重要，其實這不僅僅影響到安全管理，乃至是整個建筑工程各方爭奪的核心。②分包單位的選擇，正規的專業承包單位、勞務分包單位對現場的安全管理比較重視，設立專門的安全管理機構與總包單位配合，做好自己合同約定內的安全管理工作。③專職安全員的素質，老一輩的安全員經常說，安全員其實沒什么，就是三勤：勤跑、勤說、勤寫。個人非常贊同，就是經常對現場安全生產狀態巡查，發現“三違”等等不安全因素及時制止，勤寫個人理解是保證安全管理業內資料及時有效。
勞務分包的安全管理，現在的建筑市場仍然有大量所謂的“包工頭”私人老板，這樣的老板將更多的精力用于考慮成本及利潤，對現場的安全管理則比較忽視。這時候總包單位必須直接參與到勞務班組的安全管理，在合同中明確雙方職責（包括事故發生后處理辦法），勞務分包基本由“瓦木鋼”等班組組成，說白了就是農民工，大部分農民工文化水平不高，安全意識淡薄，具體例子數不勝數。（沒有歧視的意思，有時候對于農民工是又愛又恨，有時候他們很淳樸，有時候卻讓人感覺可憐之人必有何恨之處）。所以專職安全員應對進場的每位工人進行安全培訓教育，配合技術負責人對每個工種、每位工人進行交底。對結構施工期間容易出現安全隱患的地方如“四口、五臨邊”、外架搭設、臨時用電、防墜、防物體打擊措施等進行巡查，敦促相關班組及時采取防護措施。
專業承包單位：首先從法律法規的要求審查其資質、安全生產許可證等等（具體可參考之前寫的一篇塔吊租賃單位管理的文章）。其次進場后于其簽訂安全管理協議，明確雙方安全管理職責。如是甲方“推薦的”，個人認為須“甲方、監理、總包、監理”一起開個類似于“交底會”，就現場實際施工情況、安全管理情況交流意見、對于現場安全管理需要達到什么樣的標準、要求，包括獎罰細則等形成統一意見，寫進分包單位安全管理制度里，簽章確認。再者，對于專業承包單位的管理，一定要有理論性作為支撐，做到有理有據，發現違章或者不服從總包單位管理的，要及時制止，同時一定要以聯系函或者安全隱患整改單的方式留有書面材料。聯系函可抄送甲方監理。如果還不服從總包安全管理，以前我的辦法就是兩個字：拉電！但是拉電只是手段，拉電之后怎么處理，每個人有每個人的辦法，我就不細說了。
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建設工程分包安全管理協議
總包單位：(甲方)
專業承包單位：(乙方)
甲方將本建筑安裝工程 項目分包給乙方施工。為貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，根據國家有關法規、規定，明確雙方的安全生產責任，確保施工安全，雙方在簽訂建筑安裝工程合同的同時，簽訂本協議。
一、承包工程項目：
1．工程項目名稱：
2．工程地址：
3．安全生產目標：安全無事故，達到xxxxxxx標準，獲得xxxxx杯
4．承包范圍：
二、協議內容：
1．甲乙雙方必須認真貫徹國家、地方和上級勞動保護、安全生產主管部門頒發的有關安全生產，消防工作的方針、政策、嚴格執行有關勞動保護法規、條例、規定。
2．甲乙雙方都應有安全管理組織體制，包括抓安全生產的領導，各級專職和兼職的安全干部，應有各工種的安全操作規程，特種作業人員的審證考核制度及各級安全生產崗位責任制和定期安全檢查制度，安全教育制度等。
3．甲、乙雙方在施工前要認真勘察現場：
(1)甲方負責編制施工組織總設計；
(2)乙方按甲方的要求自行編制施工組織設計；并制定有針對性的安全技術措施計劃，并按程序要求交相關部門審核同意，乙方嚴格按施工組織設計和有關安全要求施工。
4．乙雙方必須確保其施工人員思想品質高，身體素質高，禁止招用16周歲以下未成年人及60周歲以上的年長者進入工地。乙方須認真對本單位職工進行安全生產制度及安全技術知識教育，增強法制觀念，提高職工的安全生產思想意識和自我保護的能力，督促職工自覺遵守安全生產紀律、制度和法規。
5．施工前、甲方負責對乙方的管理、施工人員進行安全生產進場教育，介紹有關安全生產管理制度、規定和要求，乙方應組織召開管理、施工人員安全生產教育會議，并通知甲方委托有關人員出席會議，介紹施工中有關安全、防火等規章制度及要求；乙方必須檢查，督促施工人員嚴格遵守、認真執行。根據工程項目內容、特點，甲乙雙方應做好安全技術交底，并有交底的書面材料，交底材料—式二份，由甲乙雙方各執一份。
6．施工期間，乙方指派同志為本工程專職安全員，證件報送甲方審核，負責本工程項目的有關安全、消防等工作；甲方指派同志負責聯系、檢查督促乙方執行有關安全、消防等規定。甲乙雙方應經常聯系，相互協助檢查和處理工程施工有關的安全、防火工作，共同預防事故發生。
7．乙方在施工期間必須嚴格執行和遵守甲方的安全生產、防火管理的各項規定，接受甲方的督促、檢查和指導。甲方有協助乙方搞好安全生產、防火管理以及督促檢查的義務。對于查出的隱患，乙方必須限期整改。
8．乙方在生產操作過程中的個人防護用品，由乙方自理，并負責督促人員自覺穿戴好防護用品。
9．乙方人員對所在的施工區域、作業環境、操作設施設備、工具用具等必須認真檢查，發現隱患、立即停止施工，并落實整改后方準施工。一經施工，就表示該施工單位確認施工場所、作業環境、設施設備、工具用具等符合安全要求和處于安全狀態。施工單位對施工過程中由于上述因素不良而導致的事故后果負責。
10．由甲方提供的機械設備、腳手架等設施、在搭設，安裝完畢提交使用前，乙方應參加驗收，并做好驗收及交付使用的書面手續，嚴禁在未經驗收或驗收不合格的情況下使用，否則由此發生的后果概有擅自使用方負責,乙方須愛護甲方的機械設備，嚴格遵守機械安全操作規程。
11．乙方施工所需的各種設備以及工具等均由乙方自備，并負責管理確保安全。
12．施工現場腳手架、各類安全防護設施、安全標志和警告牌，不得擅自拆除、更動。如確實需要拆除更動的，必須經工地施工負責人和甲乙方指派的安全管理人員的同意，并采取必要、可靠的安全措施后方能拆除。擅自拆除所造成的后果，均由責任人員及其單位負責。
13．特種作業必須執行國家《特種作業人員安全技術培訓考核管理規定》，經有關的特種作業安全技術考核站培訓考核后持證上崗、并按規定定期審證，中、小型機械的作業人員必須按規定做到“定機定人”和有證操作：起重吊裝作業人員必須遵守“十不吊”規定，嚴禁違章、無證操作：嚴禁不懂電器、機械設備的人，擅自操作使用電器、機械設備。
14．必須嚴格執行各類防火防爆制度，易燃易爆場所嚴禁吸煙及動用明火，消防器材不準挪作他用。電焊、氣割作業應按規定辦理動火審批手續，嚴格遵守“十不燒”規定，嚴禁使用電爐。冬季施工如必須采用明火加熱的防凍措施時、應取得防火主管人員同意，落實防火，防中毒措施，并指派專人值班。
15．乙方需用甲方提供的電氣設備，在使用前應先進行檢測，并做好檢測記錄，如不符合安全規定的應及時向甲方提出、整改合格后方準使用，違反本規定或不經甲方許可，擅自亂拉電氣線路造成后果均由肇事者單位負責。
16．在施工中，應注意地下管線及高壓架空線路的保護。甲方對地下管線和障礙物應詳細交底。乙方應貫徹交底要求，如遇有情況，應及時向甲方和有關部門聯系，采取保護措施。
18．乙方在簽訂建筑安裝施工合同后，應自覺地向所在地勞動行政等有關部門辦理建設工程開工必要手續，同時向甲方提供有效的資質證書、安全生產許可證、三類人員證書等相關資料。
19．宿舍及人員管理
（1）、進入施工現場人員必須嚴格遵守國家及地方的有關法律、規章制度及甲方（含甲方主管部門）的各項內部管理制度。
（2）、宿舍由甲方統一管理，各班組負責各自施工人員宿舍的管理，同時配合甲方做好整個生活區宿舍的協調管理，生活區衛生實行門前三包制度，各班組負責各宿舍前后的衛生工作。
（3）、生活區男女不得混住，原則上不提供家屬的宿舍，嚴禁將外來人員（非現場施工人員、家屬等）帶入施工現場或住宿工地
19．安全事故處理：
（1）甲、乙方人員在施工期間造成傷亡、火災、機械等事故，分包方應在半小時內，以最快捷的方式通知總包方的項目主管領導，向其報告事故的詳情，并由總包方統一按國務院及本市有關事故報告規定在事故發生后及時報告各自的上級主管部門及市、區(縣)勞動行政部門等有關機構。同時積極組織搶救工作并采取相應的措施，保護好現場，如因搶救傷員必須移動現場設備、設施者要做好記錄或拍照，總包方為搶救提供必要條件。
（2）分包方要積極配合總包方上級部門、政府部門對事故的調查和現場勘查。凡因分包方隱瞞不報、做偽證或擅自拆毀事故現場，所造成的一切后果均由分包方承擔。
（3）貫徹誰施工誰負責安全的原則，按事故調查組的責任認定進行處理。屬分包方責任或工人違章操作等非總包方原因所發生的事故，由分包方對其傷者進行經濟賠償，并承擔因為分包方的原因造成的安全事故的經濟責任和法律責任。屬總包方責任，由總包方承擔經濟賠償。屬雙方責任，依據責任大小由雙方單位協商解決。經濟賠償采取一次性方式。
（4）分包方應積極配合總包方做好事故的善后處理工作，傷亡人員為分包方人員的，分包方應直接負責傷亡者及其家屬的接待善后工作，因此發生的資金費用由分包方先行支付，因不能積極配合總包方對事故進行善后處理而產生的一切后果由分包方自負。
20．其他未盡事宜：如有，雙方另行協商。 。
21．本協議訂的各項規定適用于立協單位雙方。如遇有同國家和xxxx的有關法規不符者按國家和xxxx市的有關規定執行。
22．本協議經立協雙方簽字、蓋章有效、作為合同正本的附件一式六份，甲、乙雙方各執二份，送區(縣)勞動行政部門、及有關部門各一份備案。
23．本協議同工程合同正本同日生效，甲、乙雙方必須嚴格執行，由于違反本協議而造成傷亡事故，由違約方承擔一切經濟損失。
甲方： 乙方：
單位名稱： 單位名稱：
項目負責人：(簽章) 項目負責人：(簽章)
代 表：(簽字) 代 表：(簽字)
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