大連市安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)憑借出色的反應(yīng)能力、強(qiáng)大的調(diào)度指揮功能、靈活的移動(dòng)指揮平臺(tái)，成功處置多起生產(chǎn)安全事故。應(yīng)急指揮“一張圖”、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、資源調(diào)度系統(tǒng)、數(shù)字預(yù)案、輔助決策系統(tǒng)等，是該應(yīng)急平臺(tái)的創(chuàng)新性做法。
　　在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的形勢(shì)下，大連市安全生產(chǎn)保持了總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，但各類(lèi)生產(chǎn)安全事故尤其是危險(xiǎn)化學(xué)品事故仍時(shí)有發(fā)生，造成重大財(cái)產(chǎn)損失和不同程度的環(huán)境破壞，同時(shí)也給安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作帶來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)。
　　大連市安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)自2008年建成以來(lái)，憑借出色的反應(yīng)能力、強(qiáng)大的調(diào)度指揮功能、靈活的移動(dòng)指揮平臺(tái)，充分提高了應(yīng)對(duì)各類(lèi)事故的應(yīng)急救援能力，成功處理多起生產(chǎn)安全事故，出色完成了安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作，切實(shí)保障了人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
　　下面以某起危險(xiǎn)化學(xué)品起火爆炸事故救援經(jīng)過(guò)為例子，簡(jiǎn)要闡述一下大連市安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)的創(chuàng)新性做法和應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)。
　　事故救援經(jīng)過(guò)
　　接報(bào)處置階段
　　某日18時(shí)左右，大連市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“應(yīng)急中心”)接到某港口企業(yè)原油儲(chǔ)運(yùn)公司輸油管道起火爆炸的報(bào)告。應(yīng)急平臺(tái)根據(jù)來(lái)話(huà)人員信息，自動(dòng)搜索基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，匹配重點(diǎn)單位名稱(chēng)、顯示企業(yè)基本情況、重大危險(xiǎn)源情況等企業(yè)基本信息，并自動(dòng)在地理信息系統(tǒng)上進(jìn)行關(guān)聯(lián)定位，尋找事故點(diǎn)附近可利用的各類(lèi)應(yīng)急資源。通過(guò)點(diǎn)擊事故點(diǎn)附近視頻監(jiān)控系統(tǒng)集成在地理信息系統(tǒng)上的攝像頭，可看到現(xiàn)場(chǎng)一片濃煙滾滾，遠(yuǎn)處有火光。值班員按照處置流程，利用應(yīng)急平臺(tái)的事故快報(bào)系統(tǒng)迅速上報(bào)事故情況，并為事故應(yīng)急救援做好準(zhǔn)備。
　　應(yīng)急響應(yīng)階段
　　大連市應(yīng)急委立即啟動(dòng)大連市危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援預(yù)案市級(jí)響應(yīng)，成立指揮部。值班員啟動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品事故數(shù)字預(yù)案，按照預(yù)案中生成的組織機(jī)構(gòu)和任務(wù)目標(biāo)，利用綜合通信平臺(tái)，向預(yù)案規(guī)定的指揮部成員單位發(fā)送“安全生產(chǎn)事故通報(bào)”，要求各成員單位完成任務(wù)。值班員通過(guò)資源調(diào)度系統(tǒng)調(diào)集大連石化、西太平洋石化、大連染化、交運(yùn)集團(tuán)、天誠(chéng)燃?xì)夤镜?支市級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍支援。與此同時(shí)，值班員從應(yīng)急平臺(tái)專(zhuān)家?guī)熘芯o急調(diào)集了8名有豐富經(jīng)驗(yàn)的危化品事故處理專(zhuān)家奔赴現(xiàn)場(chǎng)。移動(dòng)指揮車(chē)向現(xiàn)場(chǎng)出發(fā)，與固定指揮中心協(xié)同配合，組織相關(guān)救援工作。
　　應(yīng)急救援階段
　　移動(dòng)指揮車(chē)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，按照地理信息系統(tǒng)預(yù)先根據(jù)氣象信息、地理信息、預(yù)案等綜合因素標(biāo)繪的現(xiàn)場(chǎng)指揮部位置，展開(kāi)與應(yīng)急中心實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)對(duì)接后，指揮車(chē)成為現(xiàn)場(chǎng)指揮中樞。車(chē)上配置的通訊、視頻采集傳輸、照明、會(huì)商等先進(jìn)裝備和應(yīng)急指揮軟件系統(tǒng)，為指揮員查看現(xiàn)場(chǎng)情況，了解、分析事故實(shí)時(shí)態(tài)勢(shì)提供了保障。車(chē)載單兵系統(tǒng)將現(xiàn)場(chǎng)視頻圖像及救援情況實(shí)時(shí)回傳至應(yīng)急中心，應(yīng)急平臺(tái)的輔助決策系統(tǒng)綜合事故情況、三維實(shí)景、現(xiàn)場(chǎng)氣象、安全知識(shí)庫(kù)、案例庫(kù)等因素會(huì)同專(zhuān)家的意見(jiàn)生成智能方案，交由現(xiàn)場(chǎng)指揮員進(jìn)行決策參考。智能方案被現(xiàn)場(chǎng)指揮員認(rèn)真查看并全部采納執(zhí)行。
　　由于事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮得當(dāng)，經(jīng)過(guò)應(yīng)急隊(duì)伍與消防官兵的通力合作，十幾個(gè)小時(shí)后，明火被基本撲滅。大連市應(yīng)急委終止危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)，公安消防、環(huán)境保護(hù)等部門(mén)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)和監(jiān)測(cè)，防止次生事故發(fā)生。應(yīng)急平臺(tái)對(duì)任務(wù)完成情況及應(yīng)急處置情況進(jìn)行整體評(píng)估，生成應(yīng)急評(píng)估報(bào)告。
　　應(yīng)急平臺(tái)的創(chuàng)新功能
　　應(yīng)急指揮“一張圖”
　　電子地圖系統(tǒng)是綜合應(yīng)用矢量化電子地圖、航拍遙感圖、三維實(shí)景圖、模擬仿真等先進(jìn)的地理信息處理技術(shù)構(gòu)建的地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)。通過(guò)對(duì)智能地圖系統(tǒng)的深入開(kāi)發(fā)，既實(shí)現(xiàn)了隱患、事故、企業(yè)、應(yīng)急資源等的密度分布專(zhuān)題圖，為全市的安全生產(chǎn)形勢(shì)提供宏觀分析依據(jù)，也實(shí)現(xiàn)了事故后果模擬仿真、事故點(diǎn)周邊環(huán)境分析、標(biāo)繪系統(tǒng)等實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用的空間分析功能。
　　本次救援多次使用三維實(shí)景圖，針對(duì)重大危險(xiǎn)源采集的三維影像，配合預(yù)先標(biāo)注的處置方案，為應(yīng)急搶險(xiǎn)時(shí)還原重大危險(xiǎn)源的原始情況提供幫助。救援指揮全程使用的標(biāo)繪系統(tǒng)，能將包含危險(xiǎn)區(qū)域、監(jiān)測(cè)點(diǎn)信息、警戒點(diǎn)、道路封閉點(diǎn)、疏散線路、搜索路線、物資接應(yīng)點(diǎn)、醫(yī)療急救點(diǎn)、現(xiàn)場(chǎng)指揮部等信息的救援處置方案示意圖直接繪制在電子地圖上，為可視化指揮提供了技術(shù)支撐。電子地圖系統(tǒng)還與預(yù)測(cè)預(yù)警、數(shù)字預(yù)案、綜合研判、輔助決策等模塊完全融合，將事故的發(fā)展趨勢(shì)、影響區(qū)域與地理空間信息系統(tǒng)相結(jié)合，進(jìn)行危險(xiǎn)性分析和綜合研判，充分滿(mǎn)足應(yīng)急指揮“一張圖”的要求。
　　數(shù)據(jù)采集是關(guān)鍵
　　基礎(chǔ)數(shù)據(jù)是資源調(diào)度系統(tǒng)的核心、輔助決策系統(tǒng)的支撐，也是本次救援成功的保證。基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集是對(duì)日常應(yīng)急管理工作的考驗(yàn)，應(yīng)急中心組織專(zhuān)家和專(zhuān)業(yè)的采集隊(duì)伍，對(duì)企業(yè)基礎(chǔ)信息庫(kù)、地理信息庫(kù)、應(yīng)急資源庫(kù)、案例庫(kù)、重大危險(xiǎn)源庫(kù)、預(yù)案庫(kù)、模型庫(kù)、知識(shí)庫(kù)、三維實(shí)景影像庫(kù)等信息進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)采集。應(yīng)急平臺(tái)共采集應(yīng)急機(jī)構(gòu)、應(yīng)急專(zhuān)家、應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急物資等11大類(lèi)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急信息數(shù)據(jù)；采集企業(yè)位置、重大危險(xiǎn)源位置、導(dǎo)航數(shù)據(jù)、數(shù)字高程模型、危險(xiǎn)源三維實(shí)景等8大類(lèi)27個(gè)圖層的電子地圖系統(tǒng)數(shù)據(jù)；采集企業(yè)基本信息、重大危險(xiǎn)源信息、企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)等23類(lèi)企業(yè)信息；還采集了大量的預(yù)案庫(kù)、知識(shí)庫(kù)、模型庫(kù)、案例庫(kù)、法規(guī)庫(kù)等應(yīng)急輔助信息。應(yīng)急平臺(tái)通過(guò)共享數(shù)據(jù)庫(kù)、數(shù)據(jù)同步、開(kāi)放數(shù)據(jù)服務(wù)接口等方式，實(shí)現(xiàn)了以上各類(lèi)信息的共享訪問(wèn)，為“戰(zhàn)”時(shí)的資源調(diào)度、輔助決策提供了重要的信息依據(jù)。
　　“因地制宜”的視頻監(jiān)控系統(tǒng)
　　視頻監(jiān)控系統(tǒng)是集日常安全生產(chǎn)管理、事故防范、應(yīng)急指揮為一體的綜合動(dòng)態(tài)安全監(jiān)管系統(tǒng)。平時(shí)提升危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)預(yù)警和事故隱患排查、治理能力，杜絕及防范事故的發(fā)生，戰(zhàn)時(shí)為事故救援提供及時(shí)、準(zhǔn)確的救援信息，提升事故救援能力，最大限度地減少事故損失。在視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)過(guò)程中，組網(wǎng)方面充分考慮不同區(qū)域的網(wǎng)絡(luò)狀況，利用同軸電纜、光纖網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字電路、無(wú)線MESH網(wǎng)絡(luò)、3G網(wǎng)絡(luò)等多種網(wǎng)絡(luò)形式的傳輸視頻信號(hào)。在接入點(diǎn)方面根據(jù)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)企業(yè)的不同情況，盡可能采用企業(yè)原有攝像頭信號(hào)接入的方式對(duì)重點(diǎn)部位進(jìn)行監(jiān)控，掌握重大危險(xiǎn)源、重要防護(hù)目標(biāo)的安全情況和運(yùn)行狀況。在應(yīng)急中心部署視頻監(jiān)控管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)所有圖像資源的集中管理，并進(jìn)行流媒體轉(zhuǎn)發(fā)控制，最大限度實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨部門(mén)視頻監(jiān)控資源共享和互聯(lián)互通互控。