中國儲備棉管理總公司武漢直屬庫（以下簡稱武漢庫）成立于2004年7月，主要職能是受中儲棉總公司委托，承擔國家儲備棉儲備管理和開展代儲代運等開拓經(jīng)營業(yè)務，同時還擔負著國家棉花市場監(jiān)測系統(tǒng)湖北辦事處棉花信息監(jiān)測工作，也是全國棉花交易市場的交割監(jiān)管庫。作為我國棉花行業(yè)的一個重要企業(yè)，武漢庫對應急預案管理非常重視，通過多年探索，在建立和完善企業(yè)應急預案方面積累了一些經(jīng)驗和體會，也取得了一定的成效。
        一、強化組織領導，明確目標任務
        應急預案體系建設是企業(yè)應急管理的一項重要工作，是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的重要內(nèi)容。武漢庫為加強對企業(yè)應急預案工作的領導，專門成立了武漢庫應急預案工作領導小組，庫主要負責人擔任組長，同時明確安全科為牽頭責任單位，負責組織應急預案的編制、修訂及應急預案的演練工作，確保應急預案工作目標和任務按時完成。
        二、認真做好應急預案編制準備工作
        扎實、細致、全面的前期準備工作是應急預案編制成功的重要保障。武漢庫組織人員仔細分析了武漢庫庫存物資國家儲備棉的易燃性、陰燃性和自燃性三個特性。棉纖維的主要成分是纖維素、蠟質(zhì)、脂肪等，都是可燃物質(zhì)。由于棉纖維為管狀卷曲的細小蓬松狀，與空氣接觸面積很大，遇極小的火種就能引起燃燒。棉花的燃燒速度約為木材的16～25倍，一旦著火，瞬間即可擴大成片。另外已經(jīng)打包的棉花，在遇到火種后，有時由于氧氣供應不足，常常使燃燒在局部或小范圍內(nèi)緩慢進行，這種燃燒看不見火苗，也看不見煙，處于陰燃狀態(tài)。它可以持續(xù)數(shù)天，甚至幾十天的時間，不易發(fā)覺。而陰燃的棉花，由于氧氣不足，得不到完全燃燒，會產(chǎn)生一氧化碳。當陰燃的棉花突然遇到空氣對流時，不但能使陰燃很快地變成完全燃燒，而且能夠引起一氧化碳與空氣的混合物發(fā)生爆炸。同時棉纖維的初生層主要是蠟質(zhì)，不吸水，撲救時水難以滲入，所以，棉花表面的火用水撲滅后，內(nèi)部仍然潛伏著陰燃的危險，經(jīng)過一定時間還能重新著火。再者由于棉花有吸收和釋放濕溫、飽暖等自然生物功能，在采摘、加工過程中，容易沾上大量的微生物，當棉花吸收到的水份比較大時，微生物就迅速生長繁殖，并生產(chǎn)熱量。由于溫度不斷升高。當溫度達到79度時，微生物不能存在逐漸死亡，這時棉纖維中不穩(wěn)定的化合物出現(xiàn)炭化，進一步吸附水汽，放出熱量，使溫度繼續(xù)升高。當溫度達到150度～200度時，纖維開始分解，進入氧化過程，反應加快，熱量不斷增加，在積熱不散的條件下，發(fā)生發(fā)酵放熱自燃。分析掌握儲備棉的三個特性，可以在應急預案的編制中增加針對性。針對儲備棉的這三個特性，在應急預案中加強了對火災初級階段的預警和應急防范措施，實施全天候24小時不間斷的監(jiān)控和巡查。
        武漢庫還全面分析了在生產(chǎn)活動中可能發(fā)生的火災、水災、地震災害、人身意外傷害、職業(yè)病、企業(yè)穩(wěn)定、機械損壞、棉花淋濕（或霉變）、突發(fā)治安事件等事故及事故的危害程度。研究、分析確定了導致這些事故發(fā)生的危險源，并逐項進行風險評估。同時針對事故危險源和存在的問題，制訂了相應的防范和應對措施。如導致火災發(fā)生的原因可能有雷擊、動火、用電、棉包摩擦地面（或摩擦車箱板）、火種帶入、車輛尾氣排放、車輪原地摩擦地面、金屬（棉包包裝材料）之間的撞擊及其他易燃易爆物等。由于棉花具有易燃性、陰燃性、自燃性的特性，上述原因造成的火災風險性比較大，火災發(fā)生造成的危害程度非常大。為防止以上因素導致的火災事故發(fā)生，武漢庫采取了一系列應對措施，如庫區(qū)安裝衛(wèi)星提前放電及建筑網(wǎng)絡防雷設施，每年進行一次防雷達標檢測；每棟倉庫門外安裝溫濕度測報系統(tǒng)、截面防火報警系統(tǒng)；實行無煙倉庫管理，嚴禁外來火種入庫，車輛進庫必須戴防火罩；實行嚴格的動火證管理制度，在庫區(qū)動火作業(yè)必須報安全科和分管領導批準并采取切實可靠的防范措施后方可進行；庫區(qū)車輛限速5公里/小時等。
        武漢庫還比較系統(tǒng)地查閱了國內(nèi)外棉花行業(yè)所發(fā)生的安全事故案例，對這些事故案例進行了分析、總結，吸取同行事故教訓及應急救援工作經(jīng)驗。
        最后，實事求是地對企業(yè)應急能力進行了認真評估。武漢庫建有3000立方的消防水池、消防泵房和供水管網(wǎng)。供水管網(wǎng)連接消防地栓28處、墻栓102處。配有4公斤ABC干粉滅火器373個，還有其他重量的ABC干粉滅火器37臺。安全科員工共28人，占員工總數(shù)的66%。安全科設科長1人，副科長3人。消防隊分為2個戰(zhàn)斗班，配二臺消防車，其中一臺3.5噸，一臺7噸。在硬件設施方面基本能夠滿足應急救援需要，但在軟件建設上仍然存在需要改進和加強的地方，如個別警消人員綜合素質(zhì)存在缺陷等。通過剖析開展應急救援工作中存在的不足和問題，找出增強應急救援能力的對策、方法和措施。
        三、制訂應急預案編制流程，嚴格應急預案編寫工作
        為加強和規(guī)范應急預案編制工作，武漢庫成立以庫分管安全領導為組長，各科室主要負責人和業(yè)務骨干為成員的應急預案編制組，明確編制任務、職責分工，制定詳細的工作計劃。
        為保證預案編制工作順利進行，武漢庫制訂了操作性較強的預案編制流程，包括資料收集（收集編制應急預案所需的各種資料，如相關法律法規(guī)、應急預案、技術標準、國內(nèi)外同行業(yè)事故案例分析、本單位技術資料等）、危險源分析、應急能力評估、應急預案編制、應急預案評審與發(fā)布等。
        嚴格應急預案編寫工作。針對可能發(fā)生的事故，嚴格按照有關法律法規(guī)要求并結合企業(yè)實際情況編制應急預案，并注重預案的簡單易理解和便于操作。應急預案編制過程中，武漢庫非常注重吸納全庫員工的意見與建議，要求員工積極參與，并給予應急預案知識培訓，使所有與事故相關的人員均能掌握危險源的危險性、應急處置方案和應急技能。在應急預案編寫過程中，我們還非常注意保持與上級主管部門溝通與聯(lián)系，同時積極聘請有關專家給予指導。預案編制完成后組織相關人員進行了評審。
        四、積極開展應急演練，注重實效
        武漢庫規(guī)定每個季度開展一次全員應急預案演練，并專門制訂了應急預案演練實施方案。演練完成后，即進行應急演練評估工作。組織相關部門與人員對應急演練有關內(nèi)容和工作程序進行評估與總結，及時發(fā)現(xiàn)應急管理工作中存在的問題，強化制度建設，完善應急預案，補充應急裝備。
        注重應急演練的方式、方法創(chuàng)新。沙盤演練是武漢庫應急預案管理的一個創(chuàng)新，獲得了湖北省消防局的肯定。武漢庫制訂了詳細的沙盤演練方案，可以真實再現(xiàn)應急演練全過程。通過沙盤演練方式可以提高員工對整個應急過程的了解和掌握，有利于實戰(zhàn)過程配合更加協(xié)調(diào)、緊密，應急救援更加到位。
        通過多年努力，武漢庫針對各級各類可能發(fā)生的事故和危險源，制訂專項應急預案和現(xiàn)場應急處置方案十多個，并明確事前、事發(fā)、事中、事后的各個過程中相關部門和有關人員的職責，初步形成了具有武漢庫特色的應急預案體系。通過實施建立和完善應急預案等一系列安全措施，降低安全事故，完善應急機制，提高應急能力，實現(xiàn)了多年來安全零事故，為保障國家儲備棉安全作出了重要貢獻。