化工行業是具有高溫高壓、易燃易爆、有毒有害潛在危險的一個特殊行業，加強安全生產工作對化工行業經濟的健康發展舉足輕重。如何加強化工行業的安全生產工作，尤其是如何加強化學事故應急求援搶救工作，是化工企業應該認真對待的。國家經貿委組建了化學事故應急救援系統，如何充分發揮現有的化學事故應急救系統的作用，提高認識，理清思路，合理規劃，科學管理，對促進石化行業進持續發展有著十分重要的意義。

　　一、基本情況
　　化學應急救援搶救系統始建于1996年，原化工部和國家經貿委根據我國化學工業的迅速發展，為防范意外事故，及時搶救受害人員，減少人員傷亡，聯合印發了《關于組建“化學事故應急求援搶救系統”的通知》（化督發[1996]42號）。一是成立了化學事故應急求援指揮中心；二是建立了化工部化學事故應急求援搶救中心；三是明確指揮中心和搶救中心的主要職責。幾年來化學事故應急求援搶救中心對化學事故中傷害人員的搶救、企業急救人員的培訓和指導企業建立預防化學事故預案方面做了大量的工作，取得了一定的成效。
　　1998年政府機構改革安全生產監督管理職能作了重大調整后，國家經貿委為保持化學救援工作的連續性，充分發揮原化學事故應急救援搶救中心的作用，國家經貿委印發了《關于調整“化學事故應急救援搶救系統”的通知》（國經貿安全[1996]606號）和《關于化學事故應急救援搶救系統有關工作的通知》（安全[1997]71號），主要是加強了對化學事故應急求援系統指揮中心和8個化學事故應急救援搶救中心的領導，進一步明確了化學事故應急救援搶救系統的機構設置和職能，具體明確了當前的六項工作任務：一是制訂《化學事故應急救援搶救工作規則》和《專家咨詢管理辦法》；二是開展調查研究，要求各中心了解所在區域內石化企業重大危險源及現場搶救培訓計劃，開展培訓工作；四是建立專家咨詢系統，確定專家組成人員；五是完善搶救中心布局，在華南、華北、西南、西北地區推薦一批有條件的企業職防院所，經指揮中心辦公室考核后，合理規劃布局；六是發揮報刊雜志的作用擴大宣傳報道工作。
　　目前，批準成立的8個化學應急救援搶救中心，已有6個中心正式掛牌，但工作仍處于起步階段。

　　二、主要存在的問題與不足。
　　1、法律法規不健全。由于化學工業的特殊性，一旦發生事故，不僅會造成重大的經濟損失，而且可能造成職工重大傷亡，毒物泄漏擴散甚至危及社區人民群眾的安全，及時快速施救，根據不同化學品的危害性質采取不同措施，正確制定化學事故應急救援和搶救方案，科學決策，多部分協同配合，專業人員各司其職，需要以法律法規規范約束，加強事故防范，堅持預防為主，強化責任，嚴格管理，依法監督同樣需要以法律法規規范約束。
　　2、機構設置與布局功能單一。目前化學事故應急救援系統機構設置主要是依靠化學事故應急救援搶救中心，重點是在事故后的救援與搶救上，如果為救援而救援，不搶救而搶救，這對于提高整個化學工業的安全生產水平，堅持預防為主，落實安全措施，減少人員傷亡顯然是不夠的。
　　3、化學事故應急救援搶救中心職能與有關部門職能交叉。從現實情況看，化學事故應急救援搶救與城市減災防災、民防、衛生治療、公安消防等有關部門職能不同程度有一些交叉，雖然各部門工作重點有所側重，多年工作運行情況也是好的，但也不能排隊一些地區存在這一矛盾的客觀性。
　　4、救援搶救工作收費困難。一是企業工傷保險投保率低，相當一部分企業還沒有實行工傷保險，救援搶救費用不能從工傷保險費用中支付；二是一些企業經濟效益差，發生事故后更是雪上加霜，事故單位拖欠救援搶救費用情況嚴重。目前從8個化學事故應急救援搶救中心情況看，搶救中心基本上是依托國有大企業集團的職能院（所）或醫院，但是，隨著經濟體制改革的不斷深入，為使國有大型企業積極參與市場競爭，擺脫企業辦社會的額外負擔，增強國企競爭力，職防院（所）或醫院將成為“自主經營、自負盈虧、自我發展、自我約束”的主體，在既斷了“皇糧”又受工作量不足，欠費等問題制約的情況下，化學事故應急救援搶救不拓展業務渠道是很難維持和發展的。
　　5、信息網絡建設滯后，信息咨詢服務體系不健全。從安全生產信息網絡建設情況看，主要是力量分散，低水平重復建設現象嚴重，造成資源浪費，運行效益差；覆蓋面小，技術服務面窄；缺乏資金，技術升級困難。