一、演練的指導思想
認真貫徹“三個代表”重要思想，適應全面建設小康社會的要求和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的新形勢，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的基本方針，進一步強化政府對安全生產(chǎn)工作的領導，提高應對突發(fā)生產(chǎn)安全事故能力，減少因事故造成人民群眾生命和財產(chǎn)損失，保證社會穩(wěn)定。
二、演練的目的
為認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務院關于特大事故行政責任追究的規(guī)定》（國務院302 號令），落實《國務院關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》精神，檢查各部門、各單位對市人民政府下發(fā)的《洪湖市危險化學品重特大事故應急救援預案》（洪政發(fā)[2004]35號）執(zhí)行情況，檢查整個應急系統(tǒng)的快速反應速度，市應急救援指揮部和各部門熟悉應急救援程序，市政府決定，開展洪湖市危險化學品事故應急救援演練。
三、演練目標
中石化石碼頭油庫發(fā)生泄漏起火。
四、風險評價
危害特性 汽油蒸汽與空氣形成爆炸性混合物，遇明火、高熱極易引起燃燒爆炸。與氧化劑能發(fā)生強烈反應。其蒸汽比空氣重，能在較低處擴散到相當遠的地方，遇明火會引著回燃。遇高熱，容器內(nèi)壓增大，有開裂和爆炸危險。
柴油遇明火、高熱或與氧化劑接觸，有燃燒的危險。遇高熱，容器內(nèi)壓增大，有開裂和爆炸危險。
汽、柴油大量泄漏易造成環(huán)境和水體污染。
健康危害 汽油急性中毒對中樞神經(jīng)系統(tǒng)有麻醉作用。輕度中毒癥狀有頭暈、頭痛、惡心和嘔吐、步態(tài)不穩(wěn)、共濟失調；高濃度吸入出現(xiàn)中毒性腦病或引起意識突然喪失，反射性呼吸停止，可伴有中毒性周圍神經(jīng)病及化學性肺炎，部分患者出現(xiàn)中毒性精神病；液體吸入呼吸道可引起吸入性肺炎；濺入眼內(nèi)可致角膜潰瘍、穿孔，甚至失明；皮膚接觸致急性接觸性皮炎，甚至灼傷；吞咽引起急性腸炎，重者出現(xiàn)類似急性吸入中毒癥狀，并引起肝、腎損害；慢性中毒出現(xiàn)神經(jīng)衰弱綜合癥、植物神經(jīng)功能紊亂、周圍神經(jīng)病；嚴重中毒出現(xiàn)中毒性腦病，癥狀類似神經(jīng)分裂癥。
處置措施 迅速撤離油庫150米范圍內(nèi)居住人群至安全區(qū)，并進行隔離，嚴格限制出入；油庫區(qū)內(nèi)修筑圍堤或挖坑收容，防止泄漏物進入下水道、排洪溝和密閉性空間，用防爆泵轉移至槽車或專用收集器內(nèi)，回收或運至安全區(qū)進行處理；用泡沫覆蓋，降低蒸氣危害，噴霧狀水冷卻和稀釋蒸氣、保護現(xiàn)場人員；切斷電源、火源，撲滅火源；噴水冷卻油罐，并對鄰近儲存油罐進行有效冷卻；控制泄漏，在確保安全條件下進行堵漏；應急處理人員戴自給式呼吸器或防毒面具，戴化學防護眼鏡，穿防毒物滲透工作服或消防防護服，戴橡膠耐油手套。
滅火劑 泡沫、二氧化碳、干粉、砂土。用水可冷卻。
五、演練的參加人員和單位
市政府領導及市政府辦公室、市委宣傳部、市總工會、市安監(jiān)局、市公安局、烏林鎮(zhèn)、市財政局、市衛(wèi)生局、市環(huán)保局、市交通局、市氣象局、市電信公司、市交警大隊、市消防大隊、市人民醫(yī)院、中石化湖北荊州石油洪湖公司等單位及其負責人。
六、應急救援指揮部
總 指 揮：蔣 鴻 市 長
副指揮長：劉忠誠 副市長
成 員：鄒賢林 市政府辦公室主任
楊志雄 市政府辦公室副主任
陳 超 市委宣傳部副部長
李愛平 市總工會副主席
李澤兵 市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長
白忠平 市公安局副局長
張 群 烏林鎮(zhèn)委副書記
廖紅平 烏林鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長
向德福 市財政局副局長
諶啟炎 市衛(wèi)生局副局長
施德南 市環(huán)保局副局長
徐開南 市交通局副局長
周立新 市氣象局紀檢書記
王旭陽 市電信公司副經(jīng)理
王孟軍 市交警大隊隊長
胡勁松 市消防大隊教導員
徐柏林 中石化洪湖
分公司經(jīng)理
七、各職能部門分工情況及工作職責
（一）綜合協(xié)調組
由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責，協(xié)調組織事故現(xiàn)場救援工作。負責向各個組傳達指揮部負責人指令；負責聯(lián)系和督促各組工作；報告各組救援工作中的重大問題；負責專家人員的技術信息；負責聯(lián)系駐軍援助工作；負責向上一級危險化學品應急救援辦公室報告事故情況及請求援助。
（二）現(xiàn)場警戒組
由市公安局、交通局、氣象局、烏林鎮(zhèn)組成；白忠平任組長。負責風向、風級、溫度、陰晴雨等氣象預報；負責劃定現(xiàn)場的警戒區(qū)并組織警戒，維護現(xiàn)場治安和交通秩序；實行道路交通管制；負責疏散事故危險區(qū)域內(nèi)的無關人員；負責救援運輸車輛的暢通。
（三）救援排險組
由市消防大隊胡教導員任組長。負責事故現(xiàn)場的應急監(jiān)測，危險化學品性質、危害性的鑒定，提出處置預案并實施，對事故現(xiàn)場的控制和泄漏點的施救。
（四）醫(yī)療搶救組
由市衛(wèi)生局諶啟炎任組長，負責組成現(xiàn)場臨時救治中心，并啟動120急救中心系統(tǒng)，對現(xiàn)場人員實施救護。
（五）后勤保障組
由市財政局向德福任組長，負責提供現(xiàn)場應急人員的飲食、裝備、物資、車輛的調度供應。
（六）通訊聯(lián)絡組
由市電信公司王旭陽任組長，負責保證施救現(xiàn)場的通訊暢通，在施救現(xiàn)場不能使用移動通訊系統(tǒng)時牽拉專線，保證指揮部指揮系統(tǒng)暢通。
（七）對外宣傳組
由市委宣傳部陳超任組長，負責對周圍居民及需疏散群眾及時廣播傳遞應急信息，負責統(tǒng)一向媒體進行應急情況發(fā)布。
（八）善后處理組
由環(huán)保局施德南任組長，負責對泄露到下水道、排洪溝的成品油進行處理及污染狀況監(jiān)測，消除施救后的安全隱患。
八、應急救援行動
（一）事故發(fā)生、上報并啟動企業(yè)應急預案
1、事故發(fā)生。2007年X月X日，中石化石碼頭油庫正在為槽車裝載汽油，突然，輸油管道發(fā)生爆炸、起火，并引發(fā)油罐發(fā)生火災和成品油泄露。
2、事故報告與初始撲救。事故發(fā)生后，現(xiàn)場負責人迅速向油庫負責人報告，并組織有關人員撤離。油庫負責人接報后，對事故進行初步評估，組織人員進行自救，命令迅速啟動油庫重大事故應急救援預案，并上報市級相關機構，要求啟動政府應急預案。
3、報告途徑
市政府值班室 2423691
市安監(jiān)局 2438348
市公安局接警電話 110
市消防大隊 119
市急救中心 120
（二）啟動市級應急預案
1、指揮部成立
1.1 接到報警后由綜合協(xié)調組迅速指定前指辦公地點。要求靠近出事地點，在足夠安全距離之外，選擇事故點的上風向。考慮定在油庫辦公室。
1.2 通知指揮部成員到達前指辦公地點，并同步啟動各行動組預案。
2、發(fā)布第1號指揮部令：對外發(fā)布應急情況
2.1 向公眾通報有關應急情況，如需組織疏散行動的，通知周圍居民避難所位置和疏散線路。
2.2 向媒體通報應急信息。
3、確定現(xiàn)場應急對策
3.1 事故初步評估。
3.1.1 聽取企業(yè)負責人啟動企業(yè)應急救援情況匯報。
3.1.2 探測事故起因。
由專家組在事故現(xiàn)場近距離（安全距離）檢測：
（1）所涉及到的物質的類型和特征。如閃點、熔點、沸點、相對密度（水、空氣）、溶解性、燃燒性、爆炸上、下限、蒸氣密度、蒸氣壓力等。
（2）泄漏、燃燒的數(shù)量及時間。
（3）燃燒、泄漏所造成的后果及危害面。
3.1.3 聽取專家組成員對事故的分析
考慮因素：
生 命：危險區(qū)人員以及如何保護應急救援人員和附近居民的生命安全。
影響范圍：事故擴大波及范圍與儲罐、管道和其它設備情況。
現(xiàn)場狀況：事故現(xiàn)場及事故發(fā)展勢態(tài)分析。
附近區(qū)域：在直接區(qū)域和周邊區(qū)域需要保護的設施及其他物品。
時 間：火災燃燒泄漏持續(xù)時間，到行動之前的準確時間。
暴露目標：在事故中有什么是需要保護的，比如人員、建筑、環(huán)境等。
自然環(huán)境：事故現(xiàn)場的風向、風級、溫度、陰晴雨等自然因素。
3.2 建立現(xiàn)場工作區(qū)域
對事故現(xiàn)場設立工作區(qū)域，即危險區(qū)域、緩沖區(qū)域、安全區(qū)域。
3.3 確定重點保護區(qū)域
包括：人員，事故現(xiàn)場內(nèi)重要設施，財產(chǎn)，環(huán)境，事故現(xiàn)場外的關鍵系統(tǒng)（如交通、供電、供水系統(tǒng)等），應急人員的工作區(qū)域等。
3.4 確定行動方案
3.5 考慮是否請求荊州、省應急援助，由指揮長決定。
4、發(fā)布第2號指揮部令：實施事故現(xiàn)場的救援排險
消防大隊接到報警后迅速出動消防車趕到現(xiàn)場，設立警戒區(qū)，切斷一切電源、火源，由行動小組佩戴空氣呼吸器進入泄漏區(qū)，找出泄漏點實施堵漏；同時用噴霧水槍對泄漏的汽油蒸氣進行稀釋和阻攔，防止泄漏汽油蒸氣和成品油進入密閉空間，并對燃燒的罐體和相鄰的油罐實施噴水冷卻降溫，撲滅火源。
5、發(fā)布第3號指揮部令：實施防護行動
5.1 現(xiàn)場警戒，按照指揮部擬定的區(qū)域實施人員和交通管制。交通管制范圍：103省道106km+500m（烏林鎮(zhèn)王洲村）——109km+300m（石碼頭磚瓦廠）。
5.2 指定疏散線路和避難所地點。人車改道長江大堤。
5.3 危險區(qū)域內(nèi)人員搜尋、營救和疏散。
5.4 危險區(qū)域內(nèi)人員的集中和查點，對應急人員進入危險區(qū)域實行登記。
6、醫(yī)療救護
6.1 設立現(xiàn)場救護中心，在指揮部附近設立現(xiàn)場救護中心，中毒人員和受傷人員先到現(xiàn)場救護中心接受第一步救治。
6.2 啟動市人民醫(yī)院120緊急救援系統(tǒng)，現(xiàn)場救護中心的特重人員送市人民醫(yī)院救治。
6.3對現(xiàn)場應急人員實施救護。
7、后勤運作
7.1 接收、臨時儲存應急物資和給應急救援人員分發(fā)后勤物資。
7.2保證指揮部指揮系統(tǒng)暢通。
7.3 調集應急救援所需設備、物資以及其它企業(yè)應急救援人員。
7.4 指揮調度所有運輸車輛、消防車、救護車和其他到達現(xiàn)場的車輛。
7.5 按指揮部確定的位置建立安全區(qū)域。
（三）恢復和重新進入
1、市消防大隊對事故現(xiàn)場進行復查
2、市環(huán)保局對事故現(xiàn)場提供檢測報告
3、指揮長宣布解除緊急狀態(tài)
4、開展事故原因調查
5、恢復事故現(xiàn)場內(nèi)外系統(tǒng)
九、專家點評
演練結束后，在前指辦公室召開會議，指揮部全體成員和有關專家參加，對演練活動進行點評。
十、撰寫應急救援演練總結報告
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由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責寫出書面總結報告，報有關部門備案。
