本指南旨在為航運企業或船舶所有人和船舶編制應急預案提供指導，使之更好的執行《國際船舶安全營運和防止污染管理規則》(簡稱《ISM規則》)，《中華人民共和國突發事件應對法》(簡稱《應對法》)和《國內安全管理規則》(簡稱《NSM規則》)及國家有關建立完善應急預案體系的有關規定。